9月定例会が始まります。

令和元年9月大和市議会第3 回定例会が、8月28日（水）から9月25日（水）まで、29日間の会期を予定して開催されます。毎年9月定例会では、大和市の昨年度の決算を審査します。市民の皆さま方からお預かりした貴重な税金を使って、大和市がどのような仕事を行ったのか、どういった成果があったのかなかったのかを、「議会」という「公」の場所で審議していきます。9月定例会は「財政民主主義」を担保する上でも極めて重要な定例会です。市民の皆さまには是非ご注目下さい。会議の予定は下記のとおりです。本会議のみならず委員会の会議も傍聴できます。大和市議会は多くの議会と同様に、各委員会において実質的な審議が行われますので、お時間が許す方は是非ご興味のある部分だけでも傍聴をお願いします。皆さまのお越しを心からお待ちしています。

決算審査の流れ。

大和市議会における決算審査は、以下の流れで行われます。
本会議（決算の上程、委員会に付託・8/28）→各委員会による審査・委員会ごとの採決（8/30〜9/4）→本会議（討論、採決・9/25）　　　
※いずれの会議もどなたでも傍聴頂けます。

大和市議会における決算審査の課題。

決算審査は、議会が審議する議案の中でも、予算審査と並び最も重要な議案の一つです。決算審査の精度を上げていくことは、次年度の予算編成に議会（市民）の意思を反映させる上でも大変重要なことです。私は、これまでも決算審査の「質」を上げるためにいくつかの提案を行ってまいりましたが、残念ながら現在のところ議会の多数を形成できずにいます。今後とも引き続き取り組んでまいりますが、市民の皆さまにおかれましてもご意見をいただければ幸いです。

★本会議での質疑

定例会初日の本会議で決算議案が上程されます。その後、議長は議場に「質疑はありますか?」とはかりますが、実際にはここでの質疑はできません。そして、すぐに各委員会に「分割付託」されてしまいます。これでは、委員会間にまたがるような質疑や決算全体についての質疑ができません。私は、本会議で全体的な質疑を行えるような改革を主張しています。

★決算委員会の設置

大和市議会には決算委員会がありません（予算委員会もない）。現在は、4つの常任委員会がその他の議案と一緒に一日で審査を完了しています。そこで、委員会によっては審議が遅くまで続くこともあり（以前に23時を過ぎたこともありました）、非常に効率が悪いです。私は、決算委員会を設置して、決算は他の議案とは別に審査するべきだと主張しています（予算も同じ）。

★議会としての「意見」を付けること置

最終日の本会議では、各会派が決算に対して「討論」を行います。この議会の「討論」というのが大変おかしなもので、一般的な意味での「討論」ではありません。いうなれば、「意見」をそれぞれの会派が一方的に主張し合うというのが議会の「討論」なのです。それぞれの会派は、「うちはこう言った! !」と主張し合うわけですが、それはあくまでも各「会派」の意見にすぎないのです。私は、議会が「二元代表制」の一翼であるのなら、「議会」としての「意見」を正式に述べるべきだと思います。そうすれば、それは個人の議員の意見でも特定の会派の意見でもなく、まさに市長と対等の立場にある「議会」としての「重い」意思表示になるはずだからです。

★質疑内容の通告と「持ち時間制」の導入

委員会の質疑においては、議員（委員会の会議なので委員）の質疑は通告も不要で「持ち時間」もありません。これは一見自由な議論ができて良いようですが、通告してないために、的確な答弁が出なかったり、その場で「思いついたような」質疑、昨年と同じ質疑が出たりして「質」の上からは問題があると感じています。また、質疑が特定の議員（委員）に偏ってしまい、議員間の公平さからも問題があると思っています。予め質疑内容を通告し、各議員（委員）が「持ち時間」の範囲で熟慮した質疑を行えば、もっと「質」の高い議論が行えるようになると考えています。

その他にも決算審査の改善点はまだまだあります。そして、以上の私の改善案を実施している議会も多くあります。私は、各地の議会を実際に傍聴して回り、さまざまな決算審査を見てまいりました。良いことは積極的に取り入れることが必要だと思います。これからも諦めずに議会内外で訴えてまいります! !

中村一夫の8月の活動予定について。

大和市議会基本条例第4条第4号は議員の活動原則として「自らの議員活動について、積極的に情報提供を行うこと」と規定しています。私は、条例の規定に基づき市内全駅での「駅頭演説（市政報告）」・市政報告リポート「大和主義! ! 」の発行・Facebook・twitter・ホームページ・「意見交換会」等を定期的に行っています。特に、「大和主義! ! 」は、毎月1 日と15日に発行していますが、今号で188号となりました。大和市議会議員の「市政報告」の中でも最も多い発行回数であると自負しています。今号では、今月の私の活動の一端をお知らせいたします。

★8月1日（木）　自民党神奈川県連予算ヒアリングに参加

毎年自民党神奈川県連が実施している予算ヒアリングに、自民党議員として市側関係者と共に参加し、大和市からの国・県に対する来年度予算要望を後押ししています。来年度の国と県への予算要望は国に対して7件、県に対しては15件です。国や県の所管事業で、特に大和市に関係の深い事業を速やかに確実に実施頂けるように要望してまいります。

★8月4日（日）　大和市消防操法大会に参加

2年毎に行う市消防団消防操法大会に、11分団団員として参加します。私は「選手」ではありませんが、「裏方」で「選手」を支えて頑張ります。消防団は地域防災の「要」です。「防災施策」は私の主要な政策の一つです。「言うだけ」「提案するだけ」ではなく、地元消防団の一員として、「体を張って」地域防災に取り組んでいます。

★8月6日（火）　健康都市大学で講義

今年の4 月から始まった「健康都市大学」。中でも「市民でつくる健康学部」はシリウス4階の健康テラスでの「講座」が人気です。6月定例会の一般質問でも取り上げさせていただきました。私も議員で最初に講師登録しました。今回のテーマは「街の法律家〜行政書士の世界〜」です。私自身の行政書士としての体験をお話しします。

★8月9日（金）　中国における臓器移植を考える会総会に参加

中国における臓器移植の問題には国際的にも関心が高まってきています。地方議員でつくるネットワークメンバーの地域代表の一人として、参議院会館で行う総会とシンポジウムに参加します。参加者と共に問題を共有し、意見交換などを行います。

★8月15日（木）　靖国神社に参拝

毎年8月15日の「終戦記念日」は、有志の議員と共に靖国神社を参拝し、先の大戦で尊い命を捧げられた英霊に感謝し、我が国と世界の平和をお祈りしています。

★8月19日（月）または23日（金）　大和市基地対策協議会要望活動

大和市と厚木基地との諸課題は切っても切れない大きな問題です。私は、大和市議会の基地対策特別委員長を3年続けて務めていますが、大和市基地対策協議会の委員も兼任しています。基地対策協議会は大和市長を会長として、行政・議会・その他市内の様々な団体代表によって構成されている「オール大和」の基地対策組織です。毎年政府に対して「要望書」を提出しています。今年もアメリカ大使館・総務省・外務省・防衛省とまわり、政府高官に対して「要望書」を手渡し、直接大和市の要望を伝えてまいります。

★8月21日（水）　大和市議会　議会運営委員会、9月定例会議案勉強会

いよいよ、今月末から令和元年第3 回定例会（9月定例会）が始まります。9月定例会では昨年度の決算を審議します。会派として9月定例会に上程される決算その他の議案について勉強します。

★8月21日（水）かながわ自民党市町村議員協議会総会に出席

かながわ自民党（自由民主党神奈川県支部連合会）は、政令市を除く市町村議会議員の協議会を組織しています。私は、大和市を代表して協議会の幹事を務めさせていただいています。当日は毎年開催している総会と講演会が行われます。かながわ自民党市町村議員協議会は、県内各自治体の自民党議員の意見交換・情報交換の場として大変重要な組織であり、党本部からも高く評価されています。自民党議員は国や県といった「たて」の連携のみならず、近隣市町村の「よこ」の連携も強めながら、地域課題の解決を目指しています。

★8月24日（土）咢堂塾

第1回帝国議会から戦後の国会まで60年以上にわたって衆議院議員を務め「憲政の神様」として尊敬されている尾崎行雄（咢堂）の志を継ぐ「咢堂塾」で勉強しています（21期生）。東京は永田町の憲政記念会館での講義に出席します。

★8月28日（木）9月定例会　本会議

令和元年9月大和市議会第3回定例会が始まります。9月定例会は8月28日（木）から9月25日（木）まで29日間の会期を予定しています。

★8月31日（土）「意見交換会（政策研究会）」を開催

概ね月1回の予定で開催している「市政報告＆意見交換会」。今年度は、ワークショップの手法を取れ入れた「政策研究会」として実施しています。今月の研究会の日程は下記のとおりです。「研究会」といって堅苦しいものではなく、楽しく実施しますので是非お気軽に立寄下さい。

○ご意見をお聞かせ下さい。
市民の皆さまのさまざまなご意見、困りごとに対応していくのが市議会議員の役割と心得ております。市政についてのご意見、困りごとがございましたら、お気軽にお申し付け下さい。一つ一つ丁寧に対応してまいります。私自身は自民党の議員でありますが、自民党をお好きな方もそうでない方もご遠慮なくどうぞ! !

中村一夫の「一般質問」要旨（2）

★「こども食堂について」。

（質問）
「こども食堂」は全国各地でさまざまな目的で行われている事業だが、本市では共働き家庭やひとり親家庭などで夜遅くまで一人で過ごす子どもたちの「孤食」を減らすこと、子どもが安心できる地域の居場所づくり、子育て支援を目的として実施されている。現在、運営されているこども食堂は、北部地域、中部地域にやや偏っていて南部地域には無い。こども食堂を南部地域にも開設できないか?

（答弁・こども部長）
本市では現在北部地域で1箇所、中部地域で3箇所こども食堂が開設されていて、運営団体に補助金を交付している。今後南部地域での開設についても、運営団体募集など必要な調整を進めていく。

（質問）
こども食堂を安定的に運営していくためには、食材の確保が重要である。鳥取市では、郵便局に「フードボックス」を設置して食材を持ち寄ってもらい、こども食堂に寄附している。本市においても、鳥取市の取り組みを参考にして郵便局にもご協力をいただき、フードボックスの設置を検討してはどうか?

（答弁・こども部長）
ご提案の「フードボックス」設置については、郵便局と連携した食材確保の事例として、本市におけるこども食堂の開設状況や実施回数、参加人数を踏まえながら調査研究していく。

★「起業家支援について」。

（質問）
地域経済活性化は、初当選以来の私の主要政策の一つである。起業家支援もその一つである。中項目1として、昨年4月にオープンした起業家支援スペース「リゲル」についてうかがう。（1）利用者の職種や新規起業の割合、感想等現在の利用状況について（2）「リゲル」を「卒業」した後の入居者に対する支援についてうかがう?

（答弁・市民経済部長）
「リゲル」は開設から現在まで満室が続いている。現在5区画の業種としては、手芸教室、介護相談事業、人材育成コンサルタント、姿勢改善指導、フットケアマッサージであり、入居前に起業された方が2人、入居後に起業された方が2人、まだ起業されていない方が1人である。入居者からは賃料が安くて助かる、実際に店を持った時のシミュレーションができるなどのご意見をいただいている。「リゲル」を卒業された後の支援としては、店舗等の物件賃借料の支援なども視野に入れて検討を進めているところである。

（質問）
続いて中項目2として、「創業支援プラットフォームやまと」についてうかがう。本市は、産業競争力強化法に基づき、大和市創業支援事業計画を策定し、創業支援者と連携して市内での創業を目指す方の応援をしている。具体的には、市・商工会議所・平塚信用金庫・きらぼし銀行・日本政策金融公庫・横浜銀行が連携して「創業支援プラットフォームやまと」として、創業を目指す方を応援してきた。（1）「創業支援プラットフォームやまと」は本市の創業支援、起業家支援の中心的な施策であるがわかりにくい。もっとわかりやすく広報できないか?（2）起業家支援スペース「リゲル」はベテルギウスに、「創業支援プラットフォームやまと」の事務局は市役所1階の産業活性課にある。創業支援、起業家支援の窓口を一体化できないか?（3）起業の相談件数、実際に起業された件数をうかがう?

（答弁・市民経済部長）
「創業支援プラットフォームやまと」は、市と関係機関の支援体制を示すもので、施設や部署を表すものではない。相談件数と実績については、平成28年度が163件の相談を受けて60名が起業した。平成29年度は、148件の相談を受けて43名が起業した。平成30年度は、137件の相談を受けて70名が起業した。このように3年間で173名の方が起業したことになり、実績をつくり始めていることから、引き続き現在の取り組みを軌道に乗せることに力を注いでいく。

（質問）
相談体制の充実に向けた士業団体との連携と、「何か起業したい」といった漠然とした相談に対する対応についてうかがう?

（答弁・市民経済部長）
本市では、中小企業診断士による相談会を毎月1回開催するとともに、「創業支援プラットフォームやまと」を構成する関係機関が主催する相談会の開催など、相談体制の充実に努めている。「漠然とした」相談については、まずは丁寧な聞き取りを行うとともに、「手引」を示しながら説明している。そして、必要に応じて「相談会」や「セミナー」をご紹介させていだいている。また、相談体制の充実に向けて、専門知識、経験を有する士業団体との連携の必要性は十分認識している。今後の関わり方については、「創業支援プラットフォームやまと」との中で検討を進めていく。

（質問）
以前にも提案した仙台市の「アシ☆スタ」や岡崎市の「Oka-Biz」など他市の事例を検討されているのか?先進市の事例を積極的に参考にするべきと思うがいかがか?

（答弁・市民経済部長）
本市では、起業家支援の取り組みに当たり、全国のさまざまな事例を参考として、本市に適した施策が展開できるように取り組んでいる。今後も積極的に情報収集するとともに、調査研究を進めていく。

★「公共工事について」。

（質問）
平成17年4月に「公共工事の品質確保の促進に関する法律」が施行され、同年8月には、「公共工事の品質確保の促進に関する施策を総合的に推進するための基本的な方針」が閣議決定された。このような法整備を受けて注目されるようになった新しい入札方法が、いわゆる「総合評価方式」である。本市も「ガイドライン」の中で「総合評価方式」を試行的に導入していくとしているが、近年はほとんど実績がない。そこでうかがう。（1）本市における「総合評価方式」の実績と理由について?（2）高品質の公共工事を行うため「総合評価方式」を検討いただきたい?

（答弁・総務部長）
これまでの実績は、平成21年度に1件。平成22年度、平成23年度にそれぞれ3件の合計7件である。試行の結果、価格以外の要素において顕著な差はつかず、むしろ書類の作成など事業者も発注者も負担が増す結果となった。今後も発注する工事の内容に応じて「総合評価方式」を含め、最も適切な競争入札の方式を採用していく。

※詳細は、市議会のHPから動画をご覧下さい。