新年度の事業がスタートしました。

市議会は、去る2月15日（金）から3月13日（水）まで定例会を開催し、平成31年度予算を慎重審議し賛成多数で可決しました。その内の幾つかをご紹介します。

★ 教育

• 市立中学1年生の全教室にプロジェクターを整備
• 大和市特別支援教育センターの運営を開始
• 市立小・中学校の教室にインターホンを設置
• 健康都市大学で生涯学習を推進

★ 子ども・子育て

• ボール遊びもできる公園を整備
• 民間保育所等の新設を支援
• 病児保育の定員を拡大

★ 安全安心な地域社会を目指して

• 大和駅周辺の防犯対策を強化
• 認知症施策。GPS 付きシューズの利用促進
• 振り込め詐欺対策（電話機などの購入費補助）
• 青色防犯パトロール車両の白黒塗装
• コミュニティバスの利便性を向上
• 「おひとり様」などの終活支援

★ 地域経済の活性化

• 展示会などへの出展費を補助
• 地域ブランド開発費の補助

「意見書」について。

市議会では、市側（行政執行部）から提案された議案や予算・決算を審議して決定しています。
また、各議員には市政全般にわたって「本会議」で市長に対して質す機会もあります（一般質問）。当然、議会での議論は活発に行われるべきであり、議員の発言権は最大限に尊重され保障されなければなりません。しかし、その発言内容はどんなことでも良いのかといえば、真実と異なることや誹謗中傷は当然のことですが、地方自治の主旨からしても一定の制限があると思います。日本国憲法93条ではそれを「地方自治の本旨」ということばで表現しています。「地方自治の本旨」とは一般的に「団体自治」と「住民自治」であると理解されており、ようは、「地域のことは地域の住民が自分たちで決めていく」ということです。別の言い方をすれば、大和市には大和市のことだけが国の主権から「分権」されているということです。地方自治法99条には「普通地方公共団体の議会は、当該普通地方公共団体の公益に関する事件につき意見書を国会又は関係行政庁に提出することができる」と規定しています。この「意見書」の提出について、大和市議会では近年議論が交わされています。この条文を普通に読めば、また憲法93が規定する「地方自治の本旨」に照らして考えてみれば、ここで提出「できる」「意見書」とは、当該地方公共団体つまり「大和市」が直接関係する「公益」に関する「意見書」のことであると思います。また、そう考えるのが素直な条文の解釈であると思います。ところが大和市議会では、以前から純然たる国政に係るようなものでも「大和市も日本の一部なのだから」といった具合に「意見書」を提出してきました。さながら、「ミニ国会」のような議論が延々と行われてきたのです。もちろん、市議会議員も「政治家」でありますから、純然たる国政の問題でも政治家として意見を持ち、発言することも必要かもしれません。ただ、それを市民の税金で運営されている市議会で行うべきかということです。むしろ、市議会では大和市のこと、大和市民に直結する重要課題の審議に時間をかけるべきではないでしょうか。大和市議会は「議会改革」の一貫として、これまで「なんでもあり」だった「意見書」についても見直しを行い、本来の法の主旨にあった形に「改善」していこうとしています。この「改善」の動きに否定的な意見の方もおられますが、地方議会は「地方自治の本旨」に基づいて運営されているものであり、「地方自治の本旨」と法律の規定により一定の制限があることはむしろ当然です。市議会の「権限外」の議論に時間を費やすのではなく、本来市議会が議論を尽すべき課題の審議により多くの時間をかけるべきだと思います。中村一夫は、今年度も「議会改革」をさらに推進し、「市民のための市議会」となるよう頑張ってまいります。

☆中村一夫は、大和市議会で唯一人の行政法務の専門家（特定行政書士）です。特定行政書士は、行政不服審査法に基づく、行政機関への不服申立てを一部代理することができる資格者です。専門的な法律知識と行政手続に関する経験をもとに、議員として行政へのチェック機能を発揮してまいります。

☆中村一夫は、大和市議会で唯一の議員提案による経済政策条例「大和市商業振興条例」を起草し、成立させました。この条例を根拠に策定された大和市商業戦略計画を基に、現在大和市の商業振興政策が行われています。

☆中村一夫は、「やまと自民党」の政策責任者（政務調査会長）です。政策を進めるためは、国や県との連携が重要です。地元自民党の政調会長として、国会議員、県議会議員ともしっかりと連携・協力し、政策を実現させてまいります。

☆個人情報の保護は、行政機関にとっても大変重要な責務です。中村一夫は、大和市議会で唯一人の「個人情報管理士（特定）」の資格を保有しており、専門的な視点で行政の個人情報管理を監視してまいります。

政策力と実行力で、一歩一歩着実に!!　中村一夫のやってきたこと。

• 放課後児童クラブに通うこどもたちが、クラブから「寺子屋」や「放課後ひろば」に通えるようにしました。
• 放課後児童クラブに通うこどもたちの安全のために「災害時対応マニュアル」の整備を実現させました。
• 経済的な理由によって、お子さんを就学させることが困難なご家庭に対して行われている「新入学学用品費」の支給を入学前に実施できるようにしました。
• 基地対策特別委員長として、厚木飛行場に飛来する米空母艦載機の移駐を推進し、遂に、岩国飛行場への移駐を実現させることができました。
• 議会改革実行委員長として、議会改革を推進し、議会の法的能力向上を目指して、中央大学との包括的なパートナーシップ協定の締結を実現させました（中大と地方議会との協定締結は全国初）。
• こどもたちの学力向上のために、具体的な施策の実施を繰り返し求めてまいりました。
  →「放課後寺子屋」が市立全小学校で実施されるようになりました。
  →「全国学力・学習状況調査」に関しても、具体的な目標を教育委員会に設定させ、
  目標に近づいてきています。
• 安全なまちを目指して、具体的な提案をしてまいりました。
  →「安全安心サポーター」をはじめ、各種「サポーター」制度が出来ました。
• ゆとりの森公園で行われている「ラジオ体操」を「ヤマトン健康ポイント」の対象としました。
  →多くの方が「ラジオ体操」を楽しまれています。
• 地域経済活性化のために、起業家支援、企業誘致をすすめてまいりました。
  →ベテルギウスの中に、起業家支援スペースができました。
  また、企業活動振興条例によって、企業誘致の環境も整備されてきました。
• 議会基本条例の規定に基づき、積極的に議会活動の報告を行っています。
  →市内全8駅で、市政リポート「大和主義! !（月2回発行）」を配布しています。
  その他、twitter、Facebook、ホームページで情報を発信しています。
  さらに、概ね月1回のペースで「市政報告＆意見交換会」を開催しています。

中村一夫の「一般質問」について。

私は、平成23年に議席をお預かりして以来、毎回の定例会で「一般質問」を行い、市政を質し、政策を提案してまいりました。今回32回目となる「一般質問」を下記のとおり予定しています。ご都合の良い方は、是非市議会まで傍聴にお越しいただけると嬉しいです。なお、市議会のホームページからもLIVEと録画で「動画」を配信いたしますのでご覧下さい。お手持ちのスマートフォン、タブレットからもご視聴いただけますのでご利用下さい。よろしくお願いします。

内　容

一．大和駅周辺の活性化について。

• 年間300万人の来場者がある「シリウス」。人が集まる「拠点」となった。この施設を大和駅周辺活性化の「起爆剤」として活用して欲しい。市の考えをうかがう?
• 大和市商業振興条例を活かして、大和駅周辺の活性化を進めて欲しい。市の取組みと商工会議所、商店会等との連携についてうかがう?
• 新年度、市は旧青少年センター跡地に子育て支援施設の整備に向けての取り組みを進める。シリウスにも子育て支援施設がある。今後、大和駅付近を多くの子育て世代の方々が行き交うようになると思う。このような人の流れを地域経済活性化に向けての施策に活かせないか。市の考えをうかがう?
• 駅周辺の活性化のためには、駅などの交通拠点が複数あり、複数の交通拠点の間を人が行き来することも重要である。シリウスを建設するときにもこのことを指摘し、シリウスに観光ツアーバスの発着場所を設けることを提案し、大型バスが駐車できるスペースを設けていただいた。「はとバス」のような定期観光バスやツアーバスなどの発着場所をシリウス付近におき、観光地への「ベースキャンプ」のようにして、大和駅周辺の活性化につなげることはできないか。お考えをうかがう?

二．公共工事について。

• 公共工事は、新年度予算が成立してからの発注となるため、実際の工事に入る時期が遅れ、年度末に工事が集中する。公共工事を年間通じて「平準化」していくことは、市民にとっても、事業者にとっても、大和市にとっても良い事である。そのために、いわゆる「ゼロ市債」を導入することを検討いただきたい。お考えをうかがう?

三．教科書採択について。

• 来年度は、小学校の教科書採択が行われる。教科書採択は、具体的にどのような手順（手続）で行われているか?
• 特定の出版社の教科書を採択しないようにといった「陳情」や「要望」などが教育委員会に出されたことは過去にあったか?現在はどうか?
• 教育委員や教科書採択に関わる人の自宅等にそういった「陳情」や「要望」が郵送等で届けられているといったことはあるか?
• そういった「陳情」や「要望」に影響を受けずに「公平」「中立」に教科書採択が行えるように教育委員会としてどのようなことを具体的に行っているか?

四．放課後児童クラブについて。

• この冬はインフルエンザが大流行し、多くの学校でも学級閉鎖などになっている。放課後児童クラブでの風邪等の予防のため、加湿器の整備など環境整備を提案したい。いかがか?
• 現在19ある放課後児童クラブの内、2つだけが民間に委託され学校敷地外にある。児童の安全のためには、すべての放課後児童クラブを学校敷地内に設置してはと考えるが、市の見解をうかがう?

五．大和ゆとりの森について。

• 大和ゆとりの森は、広大な公園の中にスポーツ施設あり、大型遊具あり、健康遊具あり、BBQ場ありと、老若男女すべての人が「健康的」に楽しめる「健康都市大和」を象徴する公園である。毎朝、地域の方々がウォーキングやラジオ体操等を楽しまれているが、公園のトイレが9時にならないと使用できずに利用者から何とかして欲しいとの要望がある。安全面・防犯面での課題もあると思うが、公園利用者がトイレを使用できるように工夫して欲しい。市の考えをうかがう?

※ 登壇時間は会議の進捗状況により、前後することがあります。議会事務局（260-5503）までお問い合わせ下さい。
※ 質問の内容は都合により変更する場合があります。

「市政報告会のお知らせ」

今月も「市政報告会」を下記のとおり開催します。今回もゲストスピーカー（国会議員・県議会議員等）も来場予定です。お誘い合わせの上ご来場下さい。お待ちしています。