6月21日（水）におこなった私の「一般質問」の質問と答弁及び意見・要望の要旨をご報告します。なお、詳細については、市議会のホームページから録画した動画を配信しておりますので、是非ご覧下さい。パソコンからだけではなく、スマートフォン、タブレットからもご視聴いただけますので、ご利用下さい。

一．子どもの安全について。

1.通学路の安全確保について。
（質問）
平成28年度の不審者の状況についてうかがう?

（答弁・教育部長）
平成28年度において、学校、警察から教育委員会に寄せられた不審者情報は、露出10件、声かけ7件、痴漢6件、家までつけられる事案4件、写真を撮られる事案2件などで、合計34件である。

（質問）
不審者発生時の対応と他機関との連携についてうかがう?

（答弁・教育部長）
学校では、状況に応じて集団登下校を行ったり、通学路に教職員を配置するなど、子どもたちの見守り体制の強化を図っている。また、学校PSメール等で情報提供を行うことで、家庭に周知し協力を仰いでいる。事案発生時には、教育委員会から関係機関に対して情報提供やパトロールの依頼をするとともに、被害を受けた子どもがいる場合には、その状況にあわせて心理カウンセラーや相談員を派遣して心のケアにも努めている。また、子ども自身が危険を回避する力や知識をつけることも大切であることから、警察のスクールサポーターとも連携し、子どもたちの発達段階に応じた防犯教室を実施している。教育委員会としては、今後も学校や関係機関等との連携を図りながら、子どもたちの安全確保に努めていく。

（質問）
通学路の安全点検と対策についてうかがう?

（答弁・教育部長）
各学校では、年一回PTAが中心となって、教職員、地元自治会役員等で通学路の危険箇所の点検を行っており、その点検に基づいて教育委員会に提出された改善要望書を所管の部署や関係機関と共有し、改善に努めている。
教育委員会に不審者情報が報告された際には、付近の学校へ情報を提供し、それをもとに学校やPTAが地域で子どもの見守りをしたり、付近の通学路を巡回したり、必要に応じて通学路を変更するなど、児童生徒の安全確保のための対策を実施している。

（意見・要望）

• 不審者情報を教育委員会で整理して具体的な情報を地域と共有していって欲しい。
• PSメールの書式も必要な情報が正しく伝わるように工夫して欲しい。
• 通学路の安全点検は、交通安全の視点だけでなく、防犯の視点も強化していって欲しい。
• 安全点検の際には、警察や危機管理の専門家などにも同行してもらい、「専門家」の視点で危険を指摘してもらって欲しい。

2.子どもに対する性犯罪の対策について。
（質問）
子どもにかかわる指導者の任用についてうかがう?

（答弁・教育部長）
小中学校に勤務する教職員のうち、いわゆる正規教職員は、神奈川県教育委員会が、それ以外の職員は本市教育委員会が任用している。現行の法制度では、その職に必要な職務能力を有するかどうかによって任用を決定することになっている。そのため、いずれの職種においても教育委員会及び学校長などによる複数の面接を通して受験者の履歴等を十分に把握して、さまざまな視点から任用の可否を判定している。

（質問）
指導者の管理体制についてうかがう?

（答弁・教育部長）
教職員等の子どもにかかわる指導者に限らず、公務員は、その職務の性質上、高い倫理観が求められることから、倫理意識の維持向上や服務規律確保のため、公務員倫理研修や不祥事防止研修会を実施するほか、文書等により積極的に注意喚起している。

（要望）

• 子どもに対する性犯罪の対策は、個人情報の問題もあり、事前の対策が困難なことは理解するが、今後とも十分な対策をお願いする。
• 職場の同僚など、一緒に働いている方の意見にも留意して、犯罪への兆候を決して見落とすことがないようにお願いする。

→　次号につづく。

米空母艦載機の移駐について。

6月23日。横須賀港を事実上の母港とする米空母艦載機を、厚木基地から岩国基地に移駐するという国の計画について、岩国市長がこれを受け入れるとの方針を表明されました。大木大和市長も「重い決断であったと受け止めている」とコメントしています。早ければ、今月から移駐が始まるようです。計画では、来年5月までに段階的に行われていくとのことです。

厚木基地は、米海軍と我が国海上自衛隊が共同で使用している施設ですが、航空機騒音の主な原因となってきたのは、米空母艦載機によるものでした。今回、米空母艦載機部隊が移駐することになれば、本市の航空機騒音の問題は相当程度軽減されると期待されています。

「やまと自民党」も、厚木基地に飛来する米空母艦載機の移駐については、その早期実現を「公約」として掲げ、国に対しても働きかけてまいりました。今後とも、国の安全保障と市民の静穏な暮らしの実現という二つの「大きな課題」に果敢に取り組んでまいります。

私は、今年度、市議会基地対策特別委員長を拝命しました。この「歴史的な年」に市議会における基地対策の責任ある立場をいただいたことを肝に命じて、しっかりと職務に励んでまいります。

市社会福祉協議会の評議員に就任いたしました。

今年は、市議会議員として市社会福祉協議会の評議員に就任いたしました。毎年、市議会議員からは一名が「学識経験者」枠で評議員となっています。6月26日に今年度最初の評議員会が開催され、理事と監事を選任し、平成28年度の事業報告と収入支出決算を承認しました。市社会福祉協議会は、「ひまわりサロン」、「配食サービス」、「理髪サービス」、「ふれあい訪問サービス」、「介護保険事業」、「権利擁護事業（福祉サービス利用援助・日常的金銭管理サービス）」、「車椅子の貸出」、「福祉資金の貸付」、「高齢者世話付住宅生活援助員派遣事業」、「各種相談」など多様な福祉事業を行い、本市における社会福祉事業の「要」となっています。市民の皆様方におかれましては、是非、社会福祉協議会の事業をご理解いただき、積極的にご活用いただきたいと思います。今年は、市社会福祉協議会の評議員としても、同協議会の事業をしっかりとみてまいります。

引き続き、県道丸子中山茅ヶ崎線道路整備協議会会長として。

県道45号（丸子中山茅ヶ崎線）の拡幅工事は、横浜市との市境から旧藤沢町田線までの約1 kmを事業認可区間としています。平成32年度末の完成を目指して現在用地の取得などを神奈川県が行っています。同協議会は、地元自治会、商店会、農協、市議会などの代表者で構成されていて、道路整備の必要性について県に働きかけてまいりました。県道丸子中山茅ヶ崎線は、道路の幅員が狭く、交通量も多いため、慢性的な渋滞に悩まされており、渋滞を迂回する車両が生活道路を通行するなどして、交通事故の危険も心配されてきました。これらの問題の解決を図るべく、同協議会では、県に対して地元の状況を説明するために毎年「要望活動」を行ってきました。今年も11月頃に県に対して「要望」に行く計画です。工事完了予定の平成32年度末が近づいています。市民にとって「安全」な道路環境を実現するべく、今年もしっかりと地域の要望を伝えてまいります。

「全会一致の見直し」についても協議が進んでいます。

議会改革実行委員会で、長年「議会改革」の弊害となっていた「全会一致の見直しの協議」が議決され、いよいよ、議会運営委員会での協議が始まりました。今定例会中に2回協議されましたが、まだ結論に達してはいません。そもそも大和市議会には「大和市議会委員会条例」という条例があって、議会運営委員会もその中に規定されている委員会の「一つ」です。同条例では、委員会の「表決」は「出席委員の過半数で決し」（同条例16条1項）ということになっています。ところが、平成3年の「申し合わせ」で（1）議会運営に関する事項と（2）議長の諮問に関する事項については、「全会一致で定めることを原則とする」とされていました。大和市議会では、この20年以上も前の「申し合わせ」が条例を制限しているという異常な事態が「常態化」していたのです。これでは、なかなか改革が進みません。もちろん、議論をろくにしないで、なんでも多数決にすれば良いというのではありません。この「申し合わせ」と「条例」の関係は、「まず全会一致を原則として議論を尽す。それでもどうしても一致できない場合は、条例の規定どおり委員の過半数で決する」と理解するのが「正しい解釈」であると思います。「全会一致原則の見直し」は引き続き協議されますが、「全会一致の見直し」は「議会改革」の「一丁目一番地」です。「市民のための議会改革」を進めていくためにも、引き続き「全会一致の見直し」に取り組んでまいります。

「市政報告会＆意見交換会」のお知らせ。

毎月恒例の「市政報告会＆意見交換会」を下記の日程で行います。最近は、「ふれあいサロン千本桜」で開催していましたが、今回は久しぶりに「イコーザ」で開催します。途中からでも途中まででも結構です。是非お越し下さい。大いに「大和市」について語りましょう! !

　今定例会の「一般質問」は、6/20（火）から6/22（木）までの三日間行われます。私、中村一夫の「一般質問は、6/21（水）の午後3時前後に予定しています（詳細は、当日議会事務局　260-5503までお問い合わせ下さい）。大和市議会のホームページからもLIVEと録画で動画を配信しますので、ご利用下さい。なおこの度、スマートホン、タブレットからも動画の視聴が可能になりました。一層利用しやすくなった、「大和市議会インターネット映像配信」を是非ご利用下さい。
今定例会での私の「一般質問」の要旨は以下のとおりです。

一．子どもの安全について。

（1）通学路の安全確保について。

全国各地で通学中の子どもたちが事件に巻き込まれています。本市においても通学中の児童生徒が事件に巻き込まれそうになった事案はあるのか。市としてはどのような対応・対策をしているのか。通学路の安全点検など実施しているのか。警察とどのような連携をしているのか。通学路の安全を確保して、子どもたちを「犯罪被害」から守っていくことについて、市の取組みを質します。

（2）子どもに対する性犯罪の対策について。

子どもに対する「性的な犯罪行為」も大きな問題です。中には大変残念なことですが、本来子どもを「守って」いくべき立場の人々が、子どもに対して性的な犯罪を犯すという「あってはならないこと」も各地で起こっています。本市においては、「絶対に」そのようなことがあってはならない。そのために、市としてどのような対策を講じているか、市職員の採用や、管理・監督についてうかがいます。

二．幼稚園の活用について。

全国各地で、保育園の待機児童が問題となっている中、本市においては二年連続で「待機児童ゼロ」が実現しています。ただ、この問題は継続的に取り組んでいかなれければならないテーマですし、将来の子どもの減少を考えたときに、保育園の増設にも限界があります。一方で、一部幼稚園では入園者の減少がいわれています。「幼稚園」をもっと積極的に活用し、本市の待機児童問題の解消と「幼児教育」の推進につなげていけないか、新しい「システム」の構築を提案します。

三．子宮頸がん予防ワクチンについて。

子宮頸がん予防ワクチンについては、その「副反応」被害が問題となり、現在は定期接種でありながら、厚生労働省は「積極的に勧奨しない」としています。本市における現在の接種の状況や、被害の状況、「副反応」や接種にあたっての注意喚起など、どのような対応がとられているかうかがいます。また、被害者救済や啓発活動へのさらなる取組みを提案します。

四．テロ等対策について。

世界的な問題になっている「テロ」。本市も決して例外ではありません。本市には鉄道駅や多くの人が集まる場所など、「テロ」の標的になる可能性がある場所も多く、市民の安全を確保するために、市としての積極的な取組みが必要であると感じています。「万一」に備えて、現在市としてどのような対策がされているのか、本市の「危機管理」施策についてうかがいます。

五．（仮称）大和市版オリンピックについて。

2020年に我が国で開催される「東京オリンピック・パラリンピック」。本市では、同大会をも盛り上げるために、来年7月16日の「海の日」に、「（仮称）大和市版オリンピック2018」を開催するとのことです。私は、前回の3月定例会で「障がい者スポーツについて」を扱い、パラスポーツの推進を訴えましたが、「大和市版オリンピック」にあわせて、是非、「パラリンピック」の要素を盛り込んでいただくように提案します。

〇平成29年6月定例会が閉会します。

今月1 日に招集された、「第二回定例会」は、6月27日（火）に閉会します。当日は、9時から本会議が開会され、議案についての質疑・討論の後、議案の採決がはかられます。定例会最終日の本会議も市議会ホームページからLIVEと録画で配信されます（スマートホン・タブレット対応）。是非、ご覧下さい。

〇「市政報告＆意見交換会」のお知らせ。

毎月恒例の「市政報告＆意見交換会」を下記のとおり実施しますので、是非、お気軽にお立ち寄り下さい。お待ちしています。