今定例会の一般質問が6月20日（月）から6月22日（水）までの3日間にわたって行われます。一般質問はどなたでも傍聴になれますので、ご都合がよろしければ、市役所5階の市議会までお越し下さい。市役所5階に来られましたら、簡単な手続をしていただきますので、議会事務局にお立ち寄り下さい。なお、一般質問は市議会のホームページからLIVEと録画で「動画」を配信しますので、こちらも是非ご利用下さい。よろしくお願いします。

○中村一夫の「一般質問」

私、中村一夫の「一般質問」は、6月22日（水）の二番目です。午前10時前後の登壇予定です。会議の進捗具合によって時間は前後しますので、詳細は議会事務局（260-5503）までお問い合わせ下さい。私の「一般質問」の項目は以下のとおりです。

一． 一億総活躍社会に向けて〜引き続き、地方創生の推進について〜

二． 教育について

1. 中学生を対象にした学力向上対策推進事業について
2. 部活動の指導者について
3. 就学援助費の一部前倒し支給について
4. 危険ドラッグの対策について
5. 家庭教育支援条例について
6. 主権者教育について

三．高齢者対策について

1. 振り込め詐欺の防止について
2. 高齢者の買い物支援について
3. 個別収集時の安否確認について
4. 認知症不明者の早期発見について

四． 企業誘致について

五． 病院防災について

六． 厚木基地との協定について

○定例会の今後の日程

○議会改革実行委員会の予定

月に一回のペースで議会改革実行委員会を開催しています。どなたでも傍聴いただけますので、是非、議会改革の「現場」をご覧下さい。なお、会議録は順次市議会のホームページから公開しています。こちらもご利用下さい。

※会議は2時間程です。

中村一夫との「意見交換会」

毎月一回、「意見交換会」を実施しています。6月から8月までの予定は下記のとおりです。「型にはまらない」気軽にご参加いただける会ですので、是非お友達とお誘い合わせの上お越し下さい。「大和の政治」を大いに語り合いましょう! !途中からでも途中まででも結構です。皆様のお越しをお待ちしています。

「大和主義! !」5月1日号（No.111）において、「議会改革私案」を述べさせていただきましたが、今回はもう少し具体的な内容に言及したいと思います。

（1）「一問一答式」の「一般質問」と市長による「反問権」。

　議会の質疑を活性化させるために、全国的に導入が始まっているのが、「一問一答式」の「一般質問」です。従来、地方議会の「一般質問」は国会における代表質問のように「一括」で質問がなされ、「一括」で答弁がされてきました。しかし、このような「一括」での質問・答弁だと「論点」が分かりにくく、いわゆる「丁々発止」の議論が行われないため「形式的」なものになりがちです。このような問題を解決する一つの手だてとして現在あちこちの議会で試みられているのが、「一問一答式」の導入です。近隣市議会では、綾瀬市議会、海老名市議会、藤沢市議会、相模原市議会などが実施しています。一つの質問に対して、その都度答弁があり、場合によっては、その答弁にその場で再質問していくわけですから、傍聴者にとっても大変わかりやすく、議論も活気のあるものになります。その反面、その場での「場当たり的」な答弁になってしまうおそれもあり、熟慮された責任ある答弁が得られにくいという課題もあります。大和市議会では、完全な「一括」質問ではなく、「分割」質問と答弁が行われています。しかし、「一問一答」での質疑は行われていないのが現状です。これまでも、「一問一答」については議論されてきましたが、合意に達することなく、引き続きの課題になっています。私も「一問一答」式についてはさまざまな課題があるとは思いますが、実際に導入している議会審議を視察させていただいた結果、やはり大変わかりやすいので、大和市議会でも導入すべきだと考えています。「一問一答」について議論されると、きまって「セット」で出でくる論点が市長による「反問権」を認めるかどうかです。市長による「反問権」は、市長（または行政側答弁者）が議員の質問に対して「反問」する「権利」ですが、「基本」認めていません。普通に考えると、質問に対して反問がなされて、その反問に対して質問した議員が答弁し、それに対して市長がさらに応じていくような形で議論が行われれば、より「活気」のある議論が期待できると思われます。しかし、議員は「市民」の側に立って行政執行を「質して」いくのがそもそもの役割りであり、行政側がきちんとした「答弁」をしないで、「答弁」の代わりに「反問」を繰り返すことになれば、本来の議員（議会）の行政執行に対する「チェック機能」が損なわれてしまうという懸念もあり、単純に「反問権」を認めていいかどうかはさらに議論される問題です。また、市長は2 千人近いスタッフ（市職員）を抱えているのに対して、議員には政策スタッフはほとんどいません。このような状況で「反問権」を市長に与えることがフェアな議論になるかどうかも疑問です。したがって、市長と議員が互いに質問して「丁々発止」の議論をするためには議員（議会）側の政策スタッフを充実させるということも課題になってきます。いずれにしても、議会を活性化するためには、今よりもっと「本質的」な議論が議会で行われることが必須であり、そのための議会改革は重要なことです。議会の議論がより活気のあるものになるような議会改革をさらに推進してまいります。

（2）議員間討議。

　「一問一答」ともに議会改革で取り組んでいる重要な課題として「議員間討議」の推進があります。現在の議会審議は、本会議でも委員会でも議員が執行部に対して質疑をして、質疑終了後、「賛成討論」「反対討論」を繰り返し採決するという形で行われています。この「討論」ですが、一般的に連想する「討論」とはかなり異なり、「賛成意見」「反対意見」という方がわかりやすい実態です。そこでは、賛成派と反対派がでディスカッションするわけではなく、それぞれが「意見」を述べ合うだけです。このような「討論」では、議論がかみ合うこともなく、傍聴に来られた方はきっと「拍子抜け」してしまうと思います。そこで、最近、導入が試みられているのが「議員間討議」の推進で。執行部に対する「質疑」だけでなく、議員同士が自由にディスカッションするものです。「議員間討議」は論点が一層明確になり、傍聴に来られた方にとっても大変わかりやすく興味深い形での審議になると思います。近隣市議会では藤沢市議会などが導入しています。主に、市民の方からの請願書や陳情書の審議の際に行われています。大和市議会では議会改革実行委員会で導入が検討されましたが、「全会一致」とならず今回は見送られました。もちろん、今でも議員間討議は禁じられているわけではありません。だから、質疑の機会に執行部に対する質問だけでなく、議員同士の質疑を活発に行えば、現在でも可能は可能です。それでも、藤沢市議会のように議員間討議の時間を「別」に設けて行うことは、議員間討議を積極的に推進する上で大変効果的です。前述しましたように、議員の仕事はまず行政執行を市民の立場で「質す」ことではありますが。議員同士が賛否の意見を議論し合うことも大切です。今回は残念ながら見送られましたが、引き続き、「議員間討議」が制度としても実現できるように頑張ってまいります。

（3）代表質問

　本会議での議員の質問の種類としては、「一般質問」の他に「代表質問」があります。ただ、「代表質問」は議会によって実施しているところと実施していないところがあります。大和市議会では「一般質問」はかなり活発に行われており、毎回の定例会で多くの議員が「一般質問」を行います（大和市議会は慣例により、議長、副議長、監査委員は「一般質問」を自粛しています）。しかし、「代表質問」は行われていません。「代表質問」は、「会派制」を採用している議会において、会派を代表して市長の市政方針（予算案）について質問するもので、各会派の政策の違いが明確になり、市民に対してもわかりやすい議論を行うことができます。大和市議会は
「会派制」を採用していますから、「代表質問」を実施するべきと思いますが、多くの議員が毎回「一般質問」を行っている現状などから（一回導入されましが）、現在は行われていません。「代表質問」は、各会派の市長の行政執行についての見解の違いなども明確になります。議会改革実行委員会では多くの委員が同意しましたが、「全会一致」には至らず、今回は見送られました。今後とも他市議会の事例なども研究しつつ、大和市議会に合った形の「代表質問」実施を目指していきたいと考えています。

（4）やはり「全会一致」の見直しが必要

「大和主義! !」5/1号（No.111）にも書きましたが、議会改革を進めていくためには、やはり「全会一致」を改める必要があります。これまでも「全会一致」のルールのために見送られたものが幾つもありました。もちろん、「全会一致」を目指して議論することは大切ですが、どうしても「一致しないもの」については、何らかの方法で「決める」ことが必要です。民主主義ですからそれは「多数決」であるはずです。世の中は早いスピードで変わっています。議会改革もある程度のスピードが必要です。今後とも「市民のための議会改革」となるように、愚直に原則論を主張し続けます。

去る、5月10日（火）、臨時会が開催されました。臨時会では、議会閉会中に市長が行った先決処分についての報告や承認が行われました。あわせて今年度の所属委員会等が決まりました。今年度の私の所属委員等は下記のとおりです。

常任委員会

文教市民経済常任委員会　　委員長

附属機関

県道丸子中山茅ヶ崎線道路整備促進協議会　　委員（現　会長）

文教市民経済常任委員会は、大和市の教育委員会、文化スポーツ部、市民経済部の事業を所管しています。私の主要政策である、教育、地域経済活性化についても直接所管している常任委員会です。一期目も一年間委員を経験させていただき、昨年度は副委員長をつとめました。三年目で委員長を拝命しましたが、今年度は、自分の主張ももちろんですが、委員長として委員会をまとめて所管の事業をチェック・推進してまいります。市民の皆様方におかれましては、お気づきの点などご遠慮なくご指摘下さいますようお願い申し上げます。

その他、現在、委員長を拝命しています議会改革実行委員会委員も引き続きつとめてまいります。議会改革も私の主要政策にしてライフワークの一つです。議会改革に関しても皆様方のご意見をお願い申し上げます。

6月定例会のお知らせ。

下記の予定で6月定例会が開催されます。本会議も委員会も傍聴いただけますので、是非、議会にお運び下さい。なお、本会議については、市議会のホームページから、LIVEと録画で配信していますのでご覧下さい。よろしくお願いします。

請願・陳情について。

毎回の定例会で請願・陳情の審議を行います。6月定例会での審議をご希望の方は、5月27日（金）の17時が締め切りですので、お忘れないようにお願いします。ご不明の点は大和市議会事務局（260-5503）までお問い合わせ下さい。

議会改革実行委員会の予定について。

議会改革実行委員会は、おおむね月1回のペースで会議を開いています。基本的にどなたでも傍聴いただけますので、是非傍聴にお越し下さい。開催が近い会議の予定は以下のとおりです。

※いずれも、市役所5階の全員協議会室です。傍聴前には必ず議会事務局にお立ち寄り下さい。

※市議会ホームページから議事録を公開しています。

意見交換会のご案内。

月一回予定している私の「意見交換会」の予定は下記のとおりです。途中からでも途中まででもかまいません。気軽にご参加下さい。大和のこと、政治のことを大いに語り合いましょう! !