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No.173 中村一夫の「一般質問」について。

中村一夫の「一般質問」について。

今定例会の「一般質問」は、12月13日(木)から12月17日(月)までの三日間行われます。「一般質問」は、議員が市民を代表し、市政の現在の課題・将来の課題などを市長以下行政執行部に質していくというもので、大変重要な会議として位置づけられています。私も議席をお預かりして以来、毎回の定例会で欠かさず行っていますが、今回も行います。今回は12月14日(金)の午後  頃の登壇予定です。私がこの4年間、主要な「政策目標」として取り組んできたことについて、市の取り組みうかがってまいります。また、秋は地域のイベントが多かったわけですが、イベントに参加させていただいてうかがった市民の「声」からも何点か質問いたします。「一般質問」は市役所5階の市議会「議場」で行います。是非、傍聴にお越し下さい。また、市議会のホームページでLIVEと録画での動画配信も行っていますので、ご利用下さい。どうぞ、よろしくお願いします。私の「一般質問」の要旨は以下のとおりです。

一.大和市政について。

    1. 福祉政策の推進について。
      • 高齢者、障害者に対する支援の充実を求めてきた。市としての取り組みはどうなっているか?
      • 老人ホームの長期待機が全国的に問題となってきている。本市として具体的な取り組みについてうかがう?
      • 高齢になっても住み慣れた地域で暮らしたい。そのためには、地域包括ケアシステムの充実が必要である。本市の取り組みをうかがう?
      • 介護を担っている方々は、その負担が軽減されることを必要としている。市としてどのような助けがあるか?
      • 本市は70歳代を高齢者としない宣言をした。元気な高齢者、働きたい高齢者の就職を支援する施策はあるか?市の考えをうかがう?
      • シルバー人材センターには、市としてどのような仕事を依頼しているか?
      • シルバー人材センターで仕事をされている方は平均でどれほどの収入があるのか?
      • 公園や駅周辺、道路の清掃、軽易な事務仕事など行政の仕事で高齢者にできる仕事は多くある。積極的に市が高齢者の雇用に取り組まれてはどうか?考えをうかがう?
    2. 子育て支援について。
      • 子どもを産み育てやすい「大和」とするためにどのように取り組んでいるか?
      • 女性が住みやすいまち、住みたいまちとするために市としてどのような施策を講じているか?
    3. 安全安心な地域社会の実現について。
      • 本市の防災、防犯の取り組みについてうかがう?
      • 地域の防災・防犯の「要」ともいえる自治会への支援施策についてうかがう?
    4. 教育について。
      • 道徳教育の取り組みの実際についてうかがう?
      • 不登校の解消といじめ撲滅についての施策とその効果についてうかがう?
      • 小中連携教育の取り組みの成果と小中一貫教育についての考えをうかがう?
    5. こどものための政策について。
      • 子どもの健康と安全を守るための市の取り組みをうかがう?
      • 子どもに「夢」を与える政策について市の取り組みをうかがう?
      • 「子どもの貧困に」に対する市の考えと取り組みについてうかがう?
    6. 地域経済の活性化について。
      • 地域経済の活性化と自主財源の拡大への取り組みと効果についてうかがう?
      • さかみロボット産業特区の積極的な活用についてうかがう?

二.地域からの課題について。

  1. コミュニティセンターの指定管理について。
    • 本市のコミュニティセンターは、指定管理者によって管理されているが、実際には、コミュニティセンターを管理するために「作れた」委員会に業務委託しているというのが実態である。本来の「指定管理」のあり方からして問題はないのか?
    • 「指定管理」期間内に、最低賃金の改定などで職員の給与が上がった場合でも、指定管理料の中で対応せざるを得ず、収益事業を多くもたないコミュニティセンターにとっては運営上大きな問題となっている。市として何らかの対策はできないか?
    • コミュニティセンターの管理については多くの課題がある。今後も現在のような「指定管理」方式を続けていくつもりか?
  2. 餅つきについて。
    • 日本の伝統文化である「餅つき」が地域のイベントなどでできなくなってきている。種々の課題もあると思うが、なんとか復活できないか、考えをうかがう?

※「一般質問」の時間は、会議の進行上変更する場合がありますので、議会事務局(260-5503)までお問い合わせ下さい。
※ 上記「一般質問」の項目は、現時点の「予定」のため、都合により変更する場合もあります。

No.172 平成30年12月大和市議会第4回定例会が始まります。

平成30年12月大和市議会第4回定例会が始まります。

 11月26日(月)から12月20日(木)まで25日間の会期で、今年最後の定例会が始まります。会議の予定は以下のとおりです。

11/26(月) 午前9時から  本会議(議案の上程)
  27(火)  総合計画基本構想審査特別委員会
  28(水)  環境建設常任委員会
  29(木)  文教市民経済常任委員会(中村所属委員会)
  30(金)  厚生常任委員会
12/ 3(月)  総務常任委員会
 4(火)  基地対策特別委員会(中村委員長)
  12(水)  議会運営委員会(中村所属)
  13(木)  本会議(一般質問)
  14(金)   〃
  17(月)   〃
  18(火)   〃
  19(水)  議会運営委員会
  20(木)  本会議(委員長報告・質疑・討論・採決)

※ 予定は変更することがあります。
※ 全ての会議は傍聴できます。
※ 本会議は、市議会のホームページからLIVEと録画で配信します。

総合計画基本構想審査特別委員会について。

平成26年1月1日より施行されている大和市議会基本条例は、「議会は、議事機関としての機能強化のため、地方自治法(昭和22年法律第67号)第96条第2項の規定による議決事件の追加を検討するものとする」と規定しています(条例12条)。今年度行われている議会基本条例検証委員会(委員長中村一夫)の中で、この条文についての検討が行われ、総合計画の基本構想を議決事件に追加することが全員一致で議決されました。そして9月定例会において、その旨を規定した「大和市議会の議決すべき事件に関する条例」が可決成立しました。この条例の成立に伴い、総合計画の基本構想は議会の議決事件となりました。12月定例会に、次期総合計画の基本構想が上程される見込みです。議会としては、この基本構想を審査するために、特別委員会を設置することに決めました。その委員会が11月27日(火)の9時から開催されます。大変重要な委員会ですので、是非、傍聴にお越し下さい。

議会基本条例検証委員会ついて。

今年度、大和市議会基本条例第22条の規定に基づき、議会基本条例検証委員会を設置しました。平成30年4月20日に第1回会議を開き、その後、議会定例会のある月も含め、月に一度会議を開催してまいりました。私はこれまでも議会基本条例検討協議会副会長、議会改革実行委員会委員長と「議会改革」に関わる委員会に所属してまいりましたが、このたび議会基本条例制定後最初の検証を行うにあたって、初代委員長を拝命しこの会議を主導してまいりました。全22条の検証作業を終えた後、各会派から提案された追加項目の検討を行いました。今回、「一般質問」に関して前々からの懸案事項であった、「一問一答」の採用と、行政側が「反問できること」を大筋で合意することができました。これは、大和市議会の「議会改革」の歴史の中でも大きな出来事でした。大和市議会の「一般質問」は本会議での一括または分割の質問方式で行われており、本会議として「厳粛」に行われていますが、一方で、「形式的」であるとのご批判も多くありました。「一問一答」式は、議論に活気があり、傍聴者にも分かりやすいということで、近年多くの議会で採用されています。大和市議会では、議会基本条例検討協議会でも「一問一答」と行政側の「反問」について検討してまいりましたが、「全会一致」のルールのため、導入が見送られたという経緯があります(「全会一致」の原則は、私が委員長を務めた議会改革実行委員会で「見直す」ことを議決し、議会運営委員会、会派代表者会で「全会一致」を原則としつつも、「決」をとることも「あり得る」ことが確認されています。)。今回、議会基本条例検証委員会設置要項では、全会一致を原則とするものの、十分協議を尽した上での2/3以上の多数による議決を認めました。予想どおり、「一問一答」式の導入と行政側の「反問」については、かなり激しい議論が行われましたが、協議は平行線となり、委員からの提案もあって、委員長として「決」をとることこととしました。結果として、1名の委員を除き、ほか全員が賛成を表明し、大筋合意に至ったわけです。今後、この内容を委員長から議長に報告し、議会運営委員会等で具体的な内容が協議されていくことになります。実現に向けてはまだ協議が必要ですが、大きく一歩前進です。「一般質問」に「一問一答」が導入され、行政側から「反問」もあり、議員がそれに答えていくといった形になれば、議会での議論は市民の皆様にもずっと分かりやすくなると思います。引き続き、一歩一歩頑張ってまいります。

市民相談について。

「政治」は困っている人のためにこそあります。市政に関して、何か困っていることがありましたら、是非ご相談下さい。一緒に考えて「行動」してまいります。国政、県政についても、自民党の国会議員、県議会議員と協力して対応してまいります。ご相談は、090-3904-0813(中村直通)まで。どうぞよろしくお願いします。

No.171 9月定例会文教市民経済常任委員会の質疑と答弁について。

9月定例会文教市民経済常任委員会の質疑と答弁について。

9月定例会において、私が所属する文教市民経済常任委員会では、平成29年度決算の内、文教市民経済常任委員会所管分についての質疑が行われました、以下に私の質疑と行政側答弁の要旨を抜粋してご報告いたします。
※「やまと市議会だより」11/1号もご覧下さい。

(中村)
市民相談支援事業について。以前一般質問でも取り上げたが、犯罪被害者の相談の取り組み状況、支援体制についてうかがう?

(市民相談課長)
平成30年4月から、相談のご案内のチラシと市ホームページに、「犯罪被害者に関する相談」を明記し、広く周知している。「広報やまと」への特集記事などの掲載はしていないが、本課窓口にポスターを掲示し、カウンターには特設のコーナーを設けて関係機関の多数のチラシを設置し、通りかかる方にもわかりやすく表示している。支援体制としては、市民相談の中での位置づけを上げ、対応を図っている。

(中村)
潜在的な需要があるのは、心に傷を負った性犯罪や振り込め詐欺の犠牲者である。犯罪被害者を支援している民間団体には相談員の派遣に応じるところもあるので、連携してしっかり対応して欲しい。

(中村)
地域防犯活動推進事業について。安全安心サポーターの最新の登録者数についてうかがう?

(生活あんしん課長)
7月末時点で228名である。

(中村)
ほかにもサポーター制度が2つあるため、分散している面もあり、登録者数は急速に伸びた後、少し停滞していると感じている。さらに増やす取り組みをしているか?

(生活あんしん課長)
昨年11月に開始して、年1回登録を更新していく。周知不足の面もあると考え、現サポーターには紹介を求めるなど、さらなる周知に努めたい。

(中村)
週中に来庁できない市民や自治会関係者なども含め、来庁以外でのサポーター登録方法を工夫して欲しい。

(中村)
自治会活動支援事業について。昨年、市から自治会に依頼している仕事の数について整理を求めたが、結果はどうなったか?

(生活あんしん課長)
毎年、全課に対し、自治連を通して依頼する仕事の内容を調査しており、自治会へ依頼された仕事の一覧は作成済みである。

(中村)
自治会の加入者減、役員のなり手不足が問題となっている。市は自治会をどう支援していく考えか?

(生活あんしん課長)
平成29年度から自治連に自治会組織の活性化部会を設けてもらい、市も加わって加入率低下、退会防止について検討している。平成30年度は市内全自治会を対象に、退会防止対策の検討に係るアンケートを行う。

(中村)
人権相談支援事業について。平成29年度の人権相談は何件あったか?

(国際・男女共同参画課長)
19件である。

(中村)
人権相談は、何を相談すればよいのかわかりにくい。具体的に広報してほしいが、どのように取り組んでいるか?

(国際・男女共同参画課長)
市の広報に他の全ての相談とともに掲載するほか、今年度は「広報やまと」7月15日号で人権に関する相談として小さな特集記事を掲載し、「嫌がらせやセクハラ、パワハラ、いじめ、体罰などの人権に関する相談に応じています」と載せた。

(中村)
人権相談は大事であり、潜在的なニーズはある。いろいろな機会を活用して引き続き広報に力を入れてほしい。

(中村)
学力向上対策推進事業について。事業評価に寺子屋や中学校での学習支援の開設校数はあるが、学力向上がどうなっているのかわからない。客観的な指標はないのか?

(教育委員会・指導室長)
相関関係はわからないが、小学校では学力テストの点数が徐々に向上している。中学校の施策は始めたばかりなので、効果は今後あらわれてくると考えている。

(中村)
「全国学力・学習状況調査」は一つの指標であると思うが、本市にはさまざまな児童生徒がおり、外国にルーツのある方や日本に来て日が浅く、日本語自体もなかなか難しい方も少なからずいる。学力向上の結果を見る上でも、本市独自の指標を設けてもよいと思う。

11月の「市政報告&意見交換会」について。

今月の「市政報告&意見交換会」を下記のとおり行います。途中からでも途中まででも結構です。皆様のお越しをお待ちしています。

日時 平成30年11月10日(土)13時30分から15時30分。
場所 渋谷学習センター(イコーザ) 306(和室)
高座渋谷駅西口すぐ。