平成30年度一般会計決算について。

今定例会には、平成30年度一般会計決算が議案として上程されています。大和市議会では、本会議初日に上程された決算議案は、4つの常任委員会に所管の事業ごとに付託され、委員会で実質的な審査が行われます。私は、文教市民経済常任委員会に所属しています。文教市民経済常任委員会は、教育委員会（教育部）、市民経済部、文化スボーツ部の事業を所管しています。以下に委員会で私が指摘させていただく内容をいくらかご紹介いたします。なお、詳細は後日市議会のホームページから会議録が公開されますのでご参照下さい。

教育委員会（教育部）関係事業について。

• 学力向上対策推進事業

  市立小中学校の「学力向上」を推進するために、小学校では「放課後寺子屋やまと」「夏休み寺子屋やまと」などを実施しています。また、中学校でも「中学校寺子屋やまと」を実施し、夏休みなどの長期休業中における学習支援も実施しています。このように、さまざまな取り組みを行っていますが、実際に本市小中学生の学力は向上してきているのか、どのような課題があるのか、平成30年度教育委員会として課題解決に向けてどのような具体的な取り組みを行ってきたのかを質します。

• いじめ等対策事業

  市立小中学校におけるいじめの撲滅を目指して、平成30年度特に力を入れて行ってきたことは何か、実際にどのような成果がみられたか、また、平成30年度から取り入れたスマートフォン用の匿名報告・相談アプリケーション「STOP it」の効果等について質します。

市民経済部関係事業について。

• 市民相談支援事業

  市民の日常生活の困りごとに対応するため、一般相談、女性相談、行政書士や司法書士、税理士など専門的相談員による相談、弁護士による法律相談を実施しています。平成30年度の実績についてうかがい、より利用しやすい制度となるように、また市民への一層の広報周知を求めます。

• 自治会活動推進事業

  自治会活動を活発にするために平成30年度に取り組んだことと成果についてうかがい、さらに私からの提案を行います。

• 地域防犯活動推進事業

  安全安心な地域社会を構築するために、市が行ってきた防犯施策について、その成果とともにうかがいます。本市の犯罪認知件数はピーク時から7割以上も減少していますが、一方で振り込め詐欺等は増加しています。振り込め詐欺防止に対する具体的な施策とその成果について質します。

• 企業活動促進支援事業

  地域経済活性化に向けての具体的な施策とその成果についてうかがいます。特に、「大和市企業活動振興条例」施行後の成果について、今後の展望を含めて質します。

• さがみロボット産業特区促進支援事業

  本市は、さがみロボット産業特区になっています。これまで、市内ロボット関連企業への支援を行い、市民に対しても「さがみロボット産業特区」のPRを行ってきました。市内ロボット関連企業の現状と市民へのPRの実績をうかがい、来年度以降への展望を質します。

文化スボーツ部関係事業について。

• 文化創造拠点シリウス管理運営事業

  今や名実共に「やまとの顔」となった「文化創造拠点シリウス」。平成31年2月には累計来場者が700万人を越えました。多くの市民にとって、より利用し易い施設となれるよう、平成30年度の取り組み等について質します。

• 学校施設スポーツ開放事業

  スポーツ施設が多いとはいえない本市にあって、学校はスボーツ・レクリエーションの場として大変重要な役割を担っています。平成30年度における実績をうかがい、市民からの要望についても指摘します。

• 海外友好都市交流事業

  本市は、大韓民国・光明市と海外友好都市になっています。光明市と友好都市となったいきさつを改めて質し、これまでの実績、現在の課題、今後の取り組み等について質していきます。合わせて、私からの意見を申し上げます。

9月定例会が始まります。

令和元年9月大和市議会第3 回定例会が、8月28日（水）から9月25日（水）まで、29日間の会期を予定して開催されます。毎年9月定例会では、大和市の昨年度の決算を審査します。市民の皆さま方からお預かりした貴重な税金を使って、大和市がどのような仕事を行ったのか、どういった成果があったのかなかったのかを、「議会」という「公」の場所で審議していきます。9月定例会は「財政民主主義」を担保する上でも極めて重要な定例会です。市民の皆さまには是非ご注目下さい。会議の予定は下記のとおりです。本会議のみならず委員会の会議も傍聴できます。大和市議会は多くの議会と同様に、各委員会において実質的な審議が行われますので、お時間が許す方は是非ご興味のある部分だけでも傍聴をお願いします。皆さまのお越しを心からお待ちしています。

決算審査の流れ。

大和市議会における決算審査は、以下の流れで行われます。
本会議（決算の上程、委員会に付託・8/28）→各委員会による審査・委員会ごとの採決（8/30〜9/4）→本会議（討論、採決・9/25）　　　
※いずれの会議もどなたでも傍聴頂けます。

大和市議会における決算審査の課題。

決算審査は、議会が審議する議案の中でも、予算審査と並び最も重要な議案の一つです。決算審査の精度を上げていくことは、次年度の予算編成に議会（市民）の意思を反映させる上でも大変重要なことです。私は、これまでも決算審査の「質」を上げるためにいくつかの提案を行ってまいりましたが、残念ながら現在のところ議会の多数を形成できずにいます。今後とも引き続き取り組んでまいりますが、市民の皆さまにおかれましてもご意見をいただければ幸いです。

★本会議での質疑

定例会初日の本会議で決算議案が上程されます。その後、議長は議場に「質疑はありますか?」とはかりますが、実際にはここでの質疑はできません。そして、すぐに各委員会に「分割付託」されてしまいます。これでは、委員会間にまたがるような質疑や決算全体についての質疑ができません。私は、本会議で全体的な質疑を行えるような改革を主張しています。

★決算委員会の設置

大和市議会には決算委員会がありません（予算委員会もない）。現在は、4つの常任委員会がその他の議案と一緒に一日で審査を完了しています。そこで、委員会によっては審議が遅くまで続くこともあり（以前に23時を過ぎたこともありました）、非常に効率が悪いです。私は、決算委員会を設置して、決算は他の議案とは別に審査するべきだと主張しています（予算も同じ）。

★議会としての「意見」を付けること置

最終日の本会議では、各会派が決算に対して「討論」を行います。この議会の「討論」というのが大変おかしなもので、一般的な意味での「討論」ではありません。いうなれば、「意見」をそれぞれの会派が一方的に主張し合うというのが議会の「討論」なのです。それぞれの会派は、「うちはこう言った! !」と主張し合うわけですが、それはあくまでも各「会派」の意見にすぎないのです。私は、議会が「二元代表制」の一翼であるのなら、「議会」としての「意見」を正式に述べるべきだと思います。そうすれば、それは個人の議員の意見でも特定の会派の意見でもなく、まさに市長と対等の立場にある「議会」としての「重い」意思表示になるはずだからです。

★質疑内容の通告と「持ち時間制」の導入

委員会の質疑においては、議員（委員会の会議なので委員）の質疑は通告も不要で「持ち時間」もありません。これは一見自由な議論ができて良いようですが、通告してないために、的確な答弁が出なかったり、その場で「思いついたような」質疑、昨年と同じ質疑が出たりして「質」の上からは問題があると感じています。また、質疑が特定の議員（委員）に偏ってしまい、議員間の公平さからも問題があると思っています。予め質疑内容を通告し、各議員（委員）が「持ち時間」の範囲で熟慮した質疑を行えば、もっと「質」の高い議論が行えるようになると考えています。

その他にも決算審査の改善点はまだまだあります。そして、以上の私の改善案を実施している議会も多くあります。私は、各地の議会を実際に傍聴して回り、さまざまな決算審査を見てまいりました。良いことは積極的に取り入れることが必要だと思います。これからも諦めずに議会内外で訴えてまいります! !

中村一夫の8月の活動予定について。

大和市議会基本条例第4条第4号は議員の活動原則として「自らの議員活動について、積極的に情報提供を行うこと」と規定しています。私は、条例の規定に基づき市内全駅での「駅頭演説（市政報告）」・市政報告リポート「大和主義! ! 」の発行・Facebook・twitter・ホームページ・「意見交換会」等を定期的に行っています。特に、「大和主義! ! 」は、毎月1 日と15日に発行していますが、今号で188号となりました。大和市議会議員の「市政報告」の中でも最も多い発行回数であると自負しています。今号では、今月の私の活動の一端をお知らせいたします。

★8月1日（木）　自民党神奈川県連予算ヒアリングに参加

毎年自民党神奈川県連が実施している予算ヒアリングに、自民党議員として市側関係者と共に参加し、大和市からの国・県に対する来年度予算要望を後押ししています。来年度の国と県への予算要望は国に対して7件、県に対しては15件です。国や県の所管事業で、特に大和市に関係の深い事業を速やかに確実に実施頂けるように要望してまいります。

★8月4日（日）　大和市消防操法大会に参加

2年毎に行う市消防団消防操法大会に、11分団団員として参加します。私は「選手」ではありませんが、「裏方」で「選手」を支えて頑張ります。消防団は地域防災の「要」です。「防災施策」は私の主要な政策の一つです。「言うだけ」「提案するだけ」ではなく、地元消防団の一員として、「体を張って」地域防災に取り組んでいます。

★8月6日（火）　健康都市大学で講義

今年の4 月から始まった「健康都市大学」。中でも「市民でつくる健康学部」はシリウス4階の健康テラスでの「講座」が人気です。6月定例会の一般質問でも取り上げさせていただきました。私も議員で最初に講師登録しました。今回のテーマは「街の法律家〜行政書士の世界〜」です。私自身の行政書士としての体験をお話しします。

★8月9日（金）　中国における臓器移植を考える会総会に参加

中国における臓器移植の問題には国際的にも関心が高まってきています。地方議員でつくるネットワークメンバーの地域代表の一人として、参議院会館で行う総会とシンポジウムに参加します。参加者と共に問題を共有し、意見交換などを行います。

★8月15日（木）　靖国神社に参拝

毎年8月15日の「終戦記念日」は、有志の議員と共に靖国神社を参拝し、先の大戦で尊い命を捧げられた英霊に感謝し、我が国と世界の平和をお祈りしています。

★8月19日（月）または23日（金）　大和市基地対策協議会要望活動

大和市と厚木基地との諸課題は切っても切れない大きな問題です。私は、大和市議会の基地対策特別委員長を3年続けて務めていますが、大和市基地対策協議会の委員も兼任しています。基地対策協議会は大和市長を会長として、行政・議会・その他市内の様々な団体代表によって構成されている「オール大和」の基地対策組織です。毎年政府に対して「要望書」を提出しています。今年もアメリカ大使館・総務省・外務省・防衛省とまわり、政府高官に対して「要望書」を手渡し、直接大和市の要望を伝えてまいります。

★8月21日（水）　大和市議会　議会運営委員会、9月定例会議案勉強会

いよいよ、今月末から令和元年第3 回定例会（9月定例会）が始まります。9月定例会では昨年度の決算を審議します。会派として9月定例会に上程される決算その他の議案について勉強します。

★8月21日（水）かながわ自民党市町村議員協議会総会に出席

かながわ自民党（自由民主党神奈川県支部連合会）は、政令市を除く市町村議会議員の協議会を組織しています。私は、大和市を代表して協議会の幹事を務めさせていただいています。当日は毎年開催している総会と講演会が行われます。かながわ自民党市町村議員協議会は、県内各自治体の自民党議員の意見交換・情報交換の場として大変重要な組織であり、党本部からも高く評価されています。自民党議員は国や県といった「たて」の連携のみならず、近隣市町村の「よこ」の連携も強めながら、地域課題の解決を目指しています。

★8月24日（土）咢堂塾

第1回帝国議会から戦後の国会まで60年以上にわたって衆議院議員を務め「憲政の神様」として尊敬されている尾崎行雄（咢堂）の志を継ぐ「咢堂塾」で勉強しています（21期生）。東京は永田町の憲政記念会館での講義に出席します。

★8月28日（木）9月定例会　本会議

令和元年9月大和市議会第3回定例会が始まります。9月定例会は8月28日（木）から9月25日（木）まで29日間の会期を予定しています。

★8月31日（土）「意見交換会（政策研究会）」を開催

概ね月1回の予定で開催している「市政報告＆意見交換会」。今年度は、ワークショップの手法を取れ入れた「政策研究会」として実施しています。今月の研究会の日程は下記のとおりです。「研究会」といって堅苦しいものではなく、楽しく実施しますので是非お気軽に立寄下さい。

○ご意見をお聞かせ下さい。
市民の皆さまのさまざまなご意見、困りごとに対応していくのが市議会議員の役割と心得ております。市政についてのご意見、困りごとがございましたら、お気軽にお申し付け下さい。一つ一つ丁寧に対応してまいります。私自身は自民党の議員でありますが、自民党をお好きな方もそうでない方もご遠慮なくどうぞ! !