カテゴリー別アーカイブ: 議会・議員活動報告

平成28年 議会・議員活動報告

○文教市民経済常任委員長に就任しました。

私の主要な政策は、地域経済活性化と教育です。これらの市行政を所管している文教市民経済常任委員会。これまで、副委員長を含め、複数年委員を務めてまいりましたが、今年、はじめて委員長に就任いたしました。

委員長に就任して、常任委員会としては始めて、委員会の行政視察の後に委員会の会合を持ち、各委員の意見を集約した形での「一般質問」を12月定例会で行いました。「それだけのこと?」と思われるかもしれませんが、大和市議会では初めての試みです。委員会視察の成果を十分に活かすために実施しました。

また、年明けには、委員会として市内中学校の視察、昨年実施した商工会議所との「意見交換」を継続して実施することなどを計画しています。これら一つ一つが「議会改革」です。「議会改革」は百の議論より、一つの実践です(もちろん「議論」も大事ですが)。これからも「できること」から「改革」を進めてまいります。

特に、「委員会」の「改革」は重要です。議会は「委員会」を中心に運営されています。「委員会」の力をつけることが「議会力」を上げていくことにつながります。「委員会」を改革し、議会の「審議力」「政策提案力」を高めていきます。まずは「できること」から、「着実に」やっていきます。ご期待下さい! !

○今年一年間の「一般質問」より。

(1)中学生に対する「学習支援」について。
(受験生である)中学3年生全員に対して、小学校の「放課後寺子屋」のような学習支援ができないか提案しました(3月定例会「一般質問」)。

答弁(教育部長)
今後は、各学校において地域や児童生徒の実態に応じた取り組みを進めるとともに、授業時間内における学習支援体制や授業時間外の学び直しの在り方について検討し、中学生の学習支援につとめていく。

→今年9月から、パイロット校(下福田中学校)で中学生(全学年)を対象とした「学習支援」がスタートしました。内容は中学1年生を対象とした少人数指導(英語・数学)と全学年を対象とした放課後の学習支援(中学生版「寺子屋」)です。来年度は、全9校に拡大していくという教育委員会の方針です。

(2)就学援助費の前倒しの実施について。
本市でもすでに実施されている「就学援助費」の支給。現在、「新入学学用品費」の支給は入学後8月頃の支給です。これでは、「必要なときに必要な支給にならない」と、入学前の支給を提案しました(6月定例会「一般質問」)。

答弁(教育部長)
中学1年生の新入学学用品費ついては、先行して実施している自治体の効果状況を精査し、認定にかかる所得判断や支給時期などのさまざまな課題を精査して、実施について検討していく。

→来年度中学1年に入学するお子さんのいるご家庭で、要件に該当し、必要とされるご家庭には、今年12月に「新入学学用品費」が支給されることになりました。

(3)放課後児童クラブについて。
放課後児童クラブに通う児童は、児童クラブから放課後寺子屋に参加できない。児童クラブに通う児童も、クラブから寺子屋に通えるようにして欲しい(3月定例会「一般質問」)。

答弁(こども部長)
児童クラブに通う児童の参加については、それぞれの事業の趣旨や目的を踏まえて、新年度からの運営状態を注視しつつ、児童の視点に立った柔軟な対応に向けて、関係機関と調整を進めていく。

→今秋より、放課後児童クラブに通う児童も「放課後寺子屋」に参加できるようになりました。

(4)Wi-Fiの提供について。
市役所本庁舎でのWi-Fiの提供を提案する(3月定例会「一般質問」)。

答弁(政策部長)
市役所本庁舎のほか、文化創造拠点、保険福祉センター、各学習センターロビーにWi-Fiを設置していく。

→今秋より、市役所1 階ロビーほかでWi-Fiが提供されています。

(5)つきみの遺跡の資料室を文化複合施設に。
現在建設中の「文化複合施設」に「つきみの遺跡」の資料室を開設することを提案する(3月定例会「一般質問」)。

答弁(文化スポーツ部長)
歴史資料を文化複合施設に展示することは、来館者が本市の歴史に触れ、学ぶことができるという点で大変有意義である。展示内容などを精査していく。

→オープンした「シリウス」に我が国「最古級」の土器をはじめ、「つきみ野遺跡」の出土物が展示されています。

(6)厚木基地との協定について。
災害地に派遣された自衛隊員の家族保護について、市と海上自衛隊第4航空群との協定締結について提案しました(6月定例会「一般質問」)。

(質問)
自衛隊派遣隊員の家族支援についてどのように考えるかうかがう?

(答弁・市長)
綾瀬市と海上自衛隊第4航空群が締結した協定は、市内に居住する自衛隊員が大規模災害発生時に派遣される際に、その留守家族支援について必要なことを定めたものである。本市としても可能な限り早期の締結に向け、積極的に準備を進めている。

(意見・要望)
できるだけ早急に協定を締結し、自衛官とその家族に安心していただけるようにお願いする。

→平成28年6月28日に本市と海上自衛隊第4航空群との間で協定が締結されました。

(7)防犯施策について。
茨城県つくば市で行われている、「ジョギングパトロール(ジョグパト)」の実施を本市でも提案する(9月定例会「一般質問」)。

(答弁・市長)
つくば市で行われているジョギングパトロール、通称「ジョグパト」は、防犯活動において重要な一人一人の防犯意識を高めることを目的としており、昨今の健康志向の高まりを考えると、大変興味深い取り組みと考えている。これまで団体を中心に行ってきた本市の防犯活動に広がりをもたらすものと考えており、防犯活動の新たなメニューとして導入を検討していく。

(8)大和市商業戦略計画について(9月定例会「一般質問」)。
大和市商業振興条例に基づいて策定された、「大和市商業戦略計画」。5年間を目途に策定された計画であるが、すでに「折り返し地点」である。進捗状況と今後の計画を質しました。

(質問)
大和市商業戦略計画の進捗状況と今後の計画をうかがう?

(答弁・市民経済部長)
商業戦略計画に基づいて、街路灯のLED化を進めたことで、商店街の雰囲気が明るいものとなり、また、防犯カメラを設置したことで商店街を訪れる人が安心して買い物ができる環境が整えられるなど、新たな顧客の獲得につながる取り組みがなされ、商業振興に一定の成果があったものと認識している。引続き、計画に基づいて施策推進と評価を行って行く。今年度は、計画の折り返し地点であるので、計画改定の準備も進めていく。

(意見・要望)
計画改定を含め、引き続きの取り組みに期待する。

○駅頭での「市政報告」について。

基本的に土日祭日を除く毎日、市内の駅頭(全8駅を順々に)で「市政報告」を行っています。「大和主義! !」の黄色い旗をお見かけになったら、なんなりとご意見・ご要望をお聞かせ下さい。

平成27年 議会・議員活動報告

○議会改革実行委員長に選任されました。

議会改革は私が主要な政策として取り組んでいるテーマです。これまでも議会基本条例検討協議会副会長、議会改革実行委員会副委員長と、議会改革の先頭に立ってきました。平成27年10月5日に開催された議会改革実行委員会で委員長に選任いただき、引き続き「改革」の先頭に立ち続けます。「議会改革」と一言にいっても、各委員の考えはさまざまです。私は、「議会改革」は市民のためにこそ行われるべきものであると考えています。したがって、単なる「バフォーマンス」で行われる「改革」には断固として反対します。議会が二元代表制の一翼を担う機関として機能するとはどういうことか、それを愚直に考え、研究し、実行していきます。委員長に就任して、近隣の議会を見て回りました。それも閉会中の「視察」だけではなく、実際、審議中の議会を傍聴してきました。近隣の議会でも「驚くほど」違います。良いところは積極的に取り入れていこうというのが私の考えです。大和市議会における議会改革の「一丁目一番地」は「全会一致」の原則の廃止です。これを民主主義の原則である「多数決」に変えていかない限り、大和市議会の「議会改革」は決して進みません。もちろん、議論もろくにせず、早急に「多数決」とするのが良いと言っているのではありません。じっくり審議して、それでも一致できないことは、責任を持って議決し、実行していく。「議会改革」のためには、議会として「覚悟」を決めて行わなければなりません。今後とも、「市民のための議会改革」に取り組んでまいります。

○経済政策について(企業誘致、起業支援)「12月定例会「一般質問」。

(質問)
「まち・ひと・しごと創生総合戦略」について、企業誘致を積極的に進めて、近くに「働く場所」を確保すべきである。いかが?

(答弁・市長)
企業誘致は本市にとって有効な施策であると認識している。今後も引き続き本市の特性を踏まえた企業誘致施策に取り組んでいく。

→企業誘致に関する「条例」を行政が検討し始めました! !

(質問)
創業者支援にもっと力を注ぐべきと思う。いかが?「(仮称)創業者支援センター」の設置について。

(答弁・市長)
これまでも、定期的に中小企業診断士による相談の実施、間接融資やそれに伴う利子補給などを行ってきた。今年度からは、商工会議所や金融機関、(財)神奈川産業振興センターとの連携をより強固なものとして、相談窓口や創業セミナーの開催、経営事業拡大支援など、創業段階に合わせた体系的かつ総合的な支援体制を整えた。今後は、さらに市内で創業する人に事務スペースの提供、創業支援の拠点整備についても検討していく。

→旧生涯学習センター北館に「起業家支援スペース」を設置することになりました! !

○経済政策について(商業振興)「6月定例会 一般質問」

(質問)
本市は商業振興についてそもそもどのような具体的な「絵」を描いているか?本市が目指している商業振興の姿とは?

(答弁・市長)
「商業戦略計画」にも示したとおり、本市の商業振興を進めていく上で、商店街の存在は欠かせないものである。商店街には、単に販売促進活動を行うだけでなく、防犯、防災活動及び環境活動などの地域貢献活動並びに地域コミュニティーの形成に大きな役割りを期待している。また、商店街が独自に行うイベントは、地域の住民の交流を深める場であり、外部からの集客にもつながることから、にぎわいの創出に大きな効果を発揮するものと考えている。商店街がこうした機能を発揮し、また、消費者のニーズを的確につかみながら時代の変化に対応し、個性豊な個店が大型店と共存する中で、地域に愛され地域へ根ざしていくことが本市の商業振興につながるものと考えている。

(意見・要望)
これからの時代のニーズに応える商店街とは何かといった観点で検討して欲しい。

(質問)
(第4地区に建設されている公益施設に関して)大和駅周辺商店街活性化に向けての取り組みの現状と今後についてうかがう?

(答弁・市民活動課長)
第4地区の整備を好機ととらえ、商業者が主体的に集客を高め商店街を活性化させることを自らの問題として取り組んでいただくことが重要であると考えている。市としても、商業者の皆様方に完成後のイメージを膨らませていただくために、本年4月に現地見学会を開催した。今後商工会議所と連携し、大和駅周辺商店会会長会などに対して、第4地区公益施設とタイアップしたイベントの開催を働きかけるなど、活性化に向けて積極的に支援していく。

(意見・要望)
・早急に市みずからが積極的な対応をとられることを強く求める。

(質問)
市が商業施策を総合的に推進するための推進本部ともいうべき、(仮称)大和市商業活性化会議を設置することを提案する。いかがか?

(答弁・市民活動課長)
大和商工会議所の動向に留意しつつ、連携を図っていく。

(意見・要望)
大和市商業振興条例第3条第1項に基づく組織として、「商業活性化会議」の設置を求めるものである。商業振興について種々の施策を市がリーダーシップをとって実施していくことを求める。

○教育について(小中一貫の実現について)「9月定例会 一般質問」

(質問)
小中一貫教育についての本市の取り組みは、これまでも国の動向に注視していくと答弁している。国は小中一貫教育を制度化した。本市として、小中一貫校(義務教育学校)の開校を考えているか?

(答弁・教育長)
今年度から、鶴間中学校が小中学校連携実践研究推進校として林間小学校を協力校におき、2年間の研究を開始したところである。具体的に両校は教育過程9年間を通した視点を持ち、共通の家庭学習ノートを作ったり、行事を精選したり、決まりや校則をまとめ、学校生活のスタンダードをつくったりするなど、さまざまな連携について研究を始めている。それ以外の学校でも、非常時に向けた小中合同の引き取り訓練の実施、授業や部活動の交流、いわゆる中一ギャップの解消向けた教員の連絡会の開催などを行っている。また、県内3地区では小中一貫モデル事業も始まった。今後もこれの研究の経過を注視しながら、課題等の整理や成果の検証など調査研究を続けていく。

(意見・要望)
小中一貫教育、義務教育学校の開校の実現を再度強く要望する。

○こどもの貧困について 「3月定例会 一般質問」

子どもの貧困について。
(質問)
子どもの貧困についての現状と認識、どのように対処したか?

(答弁・市長)
子どもが生まれ育った環境等によって損なわれてしまうようなことは決してあってはならない。市としては、子どもを含む世帯への個別の施策を実施していく中で、経済的事由による影響について的確に把握しつつ、その解消に向け、さまざまな支援の充実に努めてまいりたい。

(質問)
市としてどのような取り組みをしているか?

(答弁・市長)
経済的支援としては、生活保護制度と新たな施策である生活困窮者自立支援制度による支援の他、子どもの状況を的確に把握し、成長過程に即したさまざまな施策を切れ目なく、効果的に実施することが重要であると捉えている。乳幼児期には、保健師等による訪問活動や健康審査事業を通じて子どもの健康状態や栄養状態、生活環境等について直接把握し、子どもたちの健やかな成長に向け、きめ細かい支援に努めている。また、小学校就学後は、すべての子どもが豊な学校生活と放課後を過ごせるように、放課後教室や放課後児童クラブ、放課後寺子屋やまとの充実を図るとともに、経済面では就学援助制度を活用するなど多面的に子どもの育ちを支えている。このような取り組みに加え、小児医療助成の対象年齢を拡大してきたことや経済的に厳しいひとり親世帯に対して家賃助成の実施など子どもが貧困に苦しむことがないよう、さまざまな施策に積極的に取り組んでいる。

(意見・要望)
・今後とも見えにくい子どもの貧困を見落とすことなく、必要な支援を要望する。

平成26年 議会・議員活動報告

○議会基本条例が施行されました

 平成24年2月6日から平成25年11月8日まで、32回もの会議を重ねて協議を行い、平成25年12月定例会で全会一致で可決成立した大和市議会基本条例は、本年1月1日から施行されました。

 私は、議会基本条例検討協議会の委員(副会長)として、条例案の作成に深く関わりました。私は、「大和市改造計画2011」の中でも議会基本条例の制定を挙げており、私が議員提案の条例として深く関わり成立をみた議員提案条例は今任期中二つ目となりました。

 議員提案で成立した本市の条例は全部で三つしかありません。その内の二つが今任期中に成立し、私は、そのいずれにも深く関わることができました(商業振興条例は、事実上私が起草し、議会基本条例は委員としての条文作成に加え、副会長として条例案を纏めました)。

 議会基本条例は議会改革の一貫として全国各地の議会で作られてきています。今年は、大和市議会にも本条例が施行され、今年は「議会改革元年」となりました。
(関連記事 「市議会だより」1/1号 4面

○3月定例会での陳情で議会基本条例が活用されました!!

 議会基本条例の規定により、請願者、陳情者は申し出ることにより、自らが提出した請願書、陳情書が審査される委員会において「正式」に意見陳述ができるようになりました。

 請願、陳情は市民の皆様方が直接政治に関わる大変重要かつ強力な権利です。以前は、請願者や陳情者が口頭で意見陳述を希望した場合、委員長の許可を得て(原則、許可される)、「休憩中」として、簡潔に意見陳述を行うことができました。

 しかし、「休憩中」のため、議事録に記載されることはありませんでしたし、将来的にも「権利」として保障されるものではありませんでした。今回、条例に規定されたことによって、正式な会議中に陳述することができ、その陳述は議事録に記載されることになりました。

 請願者、陳情者による口頭の意見陳述を認めている議会は、全国的にも決してスタンダードはいえず、大和市議会が市民の皆様に開かれた議会として改革されてきた一つのあらわれとなりました。

 条例施行後最初の定例会で陳情者の意見陳述が早速なされ、その後も、毎回の定例会で意見陳述が行われています。大和市議会は、変わってきています!!
(関連記事 「市議会だより」5/1号 7面

○大和市商業戦略計画が始まりました!!

 商業振興を進めるため、私は、本市で初めての議員提案による経済政策条例、「大和市商業振興条例」を平成24年12月定例会で提案し、全議員の賛成をいただき成立させることができました。

 この条例は平成25年4月1日から施行されましたが、その中で、市長が商業振興に関する施策についての「基本計画」を策定することを努力義務としました(条例第4条1項)。この規定を受けて、「大和市商業戦略計画」が今年度から平成30年度までを期間として策定されました。

 これで、ようやく、大和市も「計画的」に商業を振興させていこうという街になりました。実際に商業を振興し、地域経済活性を果たすにはまだまだこれからですが、今までの議会ができなかったことを、少しづつ実行しています。

○第1回臨時会の開催。今年度の議会内人事が決まりました!!

 5月8日に第1回臨時会が開催され、今年度の議会内での人事が決まりました。今年度は、議会報編集委員会委員長、厚生常任委員会副委員長、基地対策特別委員会委員、議会運営委員会委員です。附属機関では、県道丸子中山茅ヶ崎線道路整備促進協議会委員(会長に選任)を務めます。

 大和市議会には、4つの常任委員会があるので、4年の任期で全ての常任委員を経験させていただきました。厚生常任委員会が所管する「福祉」は地方自治体にとって大変重要な施策です。委員として、しっかりと政策を提言し、行政の仕事をチェックします!!
(関連記事 「市議会だより」6/1号 2面

○議会改革実行委員会が組織されました!!

 今年6月、議会基本条例第21条の規定に基づき、議会改革の組織として議会改革実行委員会が設置されました。私は、副委員長として、本委員会に参加しています。

 まずは、議長から諮問を受けた事項を検討していますが、それらの検討が終わった時点で、私がかねてから主張していた、議会の休日・夜間の開催や、予算・決算委員会の設置などについても検討していきたいと考えています。私、中村一夫は、「議会改革」をさらに進めます!!
(関連記事 「市議会だより」8/1号 7面

○意見交換会が開催されました!!

 7月29日。議会基本条例の規定に基づき、市議会では、初めての「意見交換会」が開催されました。これは、厚生常任委員会(中村一夫副委員長)を中心に市社会福祉協議会との間で実施しました。

 このように、直接、議会が市民やさまざまな団体と「意見交換」を行うことは、市民の声を市政に反映する上で大変有意義なものになると思いますし、「開かれた」議会となる上でも大変重要なことと考えております。

 市議会としては、今後も各種団体や市民の皆様との「意見交換会」を実施します。希望される方は所定の申込書にご記入の上、お申し込み下さい。
(関連記事 「市議会だより」5/1号 7面11/1号 7面

○県に対して要望に行ってきました

 県道丸子中山茅ヶ崎線道路整備促進協議会は、県道45号線の道路整備促進のために組織された団体です。私は、今年、議会の代表として委員となり、会長に選任されました。

 11月10日、県土木事務所東部センターと神奈川県庁を役員及び市職員と共に訪問し、吉川副知事に直接要望書を手渡して、道路整備の早期完成を要望してきました。副知事からも大変前向きなお話をいただきました。

 県道45号線は慢性的な渋滞に苦しめられており、早期の解決が是非とも必要です。今後とも近隣住民とも力をあわせて、問題の解決に当たってまいります。

○9月定例会で新教育委員が任命されました

 前教育長(教育委員)がパワーハラスメントの問題に関わって辞職されたことから、後任の教育委員の任命に対して議会に同意を求められました。私は、議会として責任ある「同意」をするためには、しっかりとした「審議」をするべきと主張し、本会議では、質疑・討論を行い、今回は、同意に反対しました。

 これまで、教育委員人事については、議会で審議すること自体「タブー視」されていた傾向がありましたが、昨年9月の定例会での教育委員人事で、私は「異例」といわれながらも「質疑」を行い先鞭をつけました。今回は私を含め複数の議員が質疑・討論を行い、賛否も大きく分かれました。

 この事実は、教育委員会委員任命の「同意」についても議会としてどのような責任を果たすべきかを問うこととなりました。これからの議会の役割りがここでも問われています。私中村一夫は、この分野でも「議会改革」の先頭に立ちます! !
(関連記事 「市議会だより」1/1号 8面

○議会報編集委員長として、新たな取組みを初めています

 大和市議会の議会報、「やまと市議会だより」はタブロイド版の広報誌で、1/1,5/1,6/1,8/1,11/1の年5回発行しています。私は、議会報をより多くの方に読んでいただきたいと思い、まずは、市民アンケートを昨年提案し、実行しました。

 以前から市民の方々に親しんでいただける紙面作りを検討してきましたが、肝心の市民の方々の意見を聞いていないということに驚き、昨年提案し、実行しました。また、より市民の方々に親しんでいただける紙面となるよう、昨年の1/1号の表紙の写真は公募とさせていただきました。

 今年、委員長を拝命し、8/1号の「やまと市議会だより」を市役所で委員が配布させていただきました。将来的には、毎号を駅で議員自ら配布させていただきたいと思っています。また、来年の1/1号も表紙の写真は公募された市民の方の作品が飾ります。

 将来的には、前号公募の写真を表紙にしたいと思っています。「市議会だより」は市民の方々への重要な広報媒体です。さらに検討し、その役割りを十分に果たせるようにしていきたいと思っています。
(関連記事 「市議会だより」1/1号 1面

○国政へも訴えにまいりました!!

 教育の問題、厚木基地の問題など、自治体としての大和市だけでは解決ができないことも多くあります。2月12日(水)、内閣総理大臣官邸に衛藤晟一内閣総理大臣補佐官(参議院議員)を訪問し、大和市の教育や厚木基地の問題を直接訴えました。

 安倍総理大臣に非常に近い、衛藤総理大臣補佐官に大和市の実態を伝えることができたことは、大和市の抱える問題を国に直接知っていただく上でも貴重な機会でありました。これからもあらゆる機会を活用し、国や県とも直接対話を求めてまいります。

○今年も毎回の定例会で一般質問を行いました!!

 今年もすべての定例会で一般質問を行い、行政執行部の考えを質しました。質問項目は以下のとおりです。なお、詳細は大和市議会のHPから動画議事録をご覧になれますので、よろしくお願いします。

平成26年3月定例会

  1. 平成26年度施政方針について
  2. 平成26年度一般会計予算に関して
  3. 大和市商業振興条例と大和市商業戦略計画について
  4. 大和駅東側第4地区とバスロータリーについて

平成26年6月定例会

  1. 子どもと高齢者への政策について
    1. 「こども110番の家」について
    2. 病児保育について
    3. 高齢者の法的保護について

  2. 教育について
    1. 3学期制への移行について
    2. 「私たちの道徳」の活用について
    3. 小中一貫教育について

  3. 地域の活性化について
    1. 雇用の促進について
    2. 企業への法的サポート体制について
    3. 「昭和の町」で「まちおこし」構想について
    4. 大和駅・みずき通りのターミナルとしての活用について

  4. 議会改革について

平成26年9月定例会

  1. 現在の生涯学習センター(跡地)の今後の活用について
  2. 公共工事について
  3. 防災について
    1. 台風への対策について
    2. 避難所としての体育館の整備について

  4. 教育長の辞任と本市教育の再生について

平成26年12月定例会

  1. 地域経済活性化について
    1. 大和市商業戦略計画の成果について
    2. シティーセールスについて(企業誘致・起業家支援という観点で)
    3. 公共工事と地元企業の育成について
    4. さがみロボット産業特区への取り組みについて

  2. 教育について
    1. 全国学力テストの結果と学力向上に向けての取り組みについて
    2. 放課後児童クラブについて
    3. 特別支援学級について

  3. 大和駅前のタクシー乗り場について
  4. 自治会館について