カテゴリー別アーカイブ: 大和主義!!リポート

No.191 中村一夫の「一般質問」について。

中村一夫の「一般質問」について。

 今定例会での中村一夫の「一般質問」は、9月18日(水)の7番目です。午後4時ぐらいの登壇を予定していますが、会議の進捗状況により前後する可能性があります。より正確な時間は当日議会事務局(260-5503)にお問い合わせ下さい。私の「一般質問」の内容を以下にご紹介いたしますので、ご興味いただけるものがありましたら、そしてご都合がよろしければ、是非市役所5階の市議会に傍聴にお越し下さい(議会事務局にお立ち寄り下さい)。なお、市議会のホームページからは、LIVEと録画で動画を配信します。スマホ・タブレットでもご視聴いただけますので、是非ご覧下さい。よろしくお願いします。

一.南部地区にかかわって。

 南北に細長い市域を有する本市にあって、南部地区は北部地区に比べて速い速度で少子化高齢化が進んでいます。これからの南部地区の「まちづくり」や人口増に対する考え方をうかがいます。さらに、南部地区の活性化のために、小田急電鉄(株)に対して、快速急行を高座渋谷駅に停車させるように働きかけて欲しいことを要望します。加えて市街化調整区域を見直して人口増を図るように提案します。

二.厚木基地について。

 近年急増する大規模自然災害。大災害時に最も頼りになるのは、陸・海・空の自衛隊です。本市には海上自衛隊厚木基地があります。自衛隊は「自己完結」の組織であり、災害時には自衛隊だけで多くの救助活動ができます。また、厚木基地は飛行場ですから、仮に災害時に陸路が遮断されてしまったとしても、空からの救助を期待できます。このように災害時に力強い助けとなり得る厚木基地の海上自衛隊と災害時の「協定」を締結しておくことは「いざ」というときの備えとして大変重要であると思います。市の考えをうかがいます。

三.ゲーム(スマホ)依存症について。

 本年5月WHOは、ゲームなどのやり過ぎによって、日常生活に支障をきたすほどの「ゲーム依存症」を「ゲーム障害」として精神疾患に認定しました。ところが、我が国においては、この「ゲーム障害」への認識も対策も大変遅れているのが現状です。特に子供たちがゲーム障害に陥らないための対策は急を要しています。そこで、(1)本市小中学生のゲーム依存症の事例について(2)本市小中学生のゲーム依存症に対する教育委員会の認識(3)学校における取り組みなどについてうかがいます。

四.「歩きスマホ」について。

 世界的にも問題になっている「歩きスマホ」は、本市でも大変な問題になっています。(1)「歩きスマホ」の危険性についてどのような認識でいるか(2)「歩きスマホ」を防止するための取り組みについて(3)「歩きスマホ禁止条例」の制定についてうかがいます。特に(3)の「歩きスマホ禁止条例」の制定については、最近幾つもの自治体、地方議会で課題になってきました。国や自治体でも「歩きスマホ」の対策を求める動きが広がってきています。「歩きスマホ禁止条例」の制定を含め、早急な対策を求めていきます。

五.放課後児童クラブについて。

 本市は、全市立小学校(19校)に放課後児童クラブを設置しており、そのうち17の小学校では学校敷地内に公設公営で放課後児童クラブを設置・運営しています。このような体制は近隣市の中でも大変充実しており、本市の誇りとするところです。今回は、学校とクラブとの連携、及びクラブと担当課との協力、クラブの運営体制について質し、子供たちにとってさらに良い「放課後児童クラブ」となるように求めてまいります。

六.歩道の安全について。

 歩道はすべての歩行者にとって安全な場所でなければなりません。しかし、残念なことに本市の歩道の作りやコンディションは必ずしも十分とはいえず、市民の方々、特に高齢者や障がいのある方々からの「苦情」が寄せられています。市民の皆さまからお預かりしている税金は、多くの方々が関係するところから優先して使われるべきだというのが私の基本的な考えです。そういう意味では、「歩道の整備」は最も優先して税が使われるべき「ところ」です。歩道の安全について、市の考え方と具体的な対策をうかがい、私からの要望をあわせて申し上げます。

定例会の閉会について。

 先月28日に招集された令和元年第3回定例会は、9月25日(水)午前9時より本会議を開き、今定例会に上程された平成30年度決算、令和元年度補正予算、その他条例改正案等すべての議案の採決を行い閉会します。本会議はどなたでも傍聴いただけます。また、市議会のホームページからLIVEと録画で動画を配信いたしますので、是非ご覧下さい。

ご意見をお待ちしています。

 大和市政についてのご意見・ご要望・苦情などを随時おうかがいしています。大和市政についてお気づきの点などございましたら何でも結構です。お気軽にお申し付け下さい。私は自民党の議員ですが、自民党がお好きな方もそうでない方もどうぞご遠慮なくお願いします。一緒に最善の方法を考えてまいりましょう。「大和主義!!〜すべては大和とその市民のために〜」のスローガンの下、中村一夫はこれまでもこれからも頑張ります! !

No.190 平成30年度一般会計決算について。

平成30年度一般会計決算について。

今定例会には、平成30年度一般会計決算が議案として上程されています。大和市議会では、本会議初日に上程された決算議案は、4つの常任委員会に所管の事業ごとに付託され、委員会で実質的な審査が行われます。私は、文教市民経済常任委員会に所属しています。文教市民経済常任委員会は、教育委員会(教育部)、市民経済部、文化スボーツ部の事業を所管しています。以下に委員会で私が指摘させていただく内容をいくらかご紹介いたします。なお、詳細は後日市議会のホームページから会議録が公開されますのでご参照下さい。

教育委員会(教育部)関係事業について。

  • 学力向上対策推進事業

    市立小中学校の「学力向上」を推進するために、小学校では「放課後寺子屋やまと」「夏休み寺子屋やまと」などを実施しています。また、中学校でも「中学校寺子屋やまと」を実施し、夏休みなどの長期休業中における学習支援も実施しています。このように、さまざまな取り組みを行っていますが、実際に本市小中学生の学力は向上してきているのか、どのような課題があるのか、平成30年度教育委員会として課題解決に向けてどのような具体的な取り組みを行ってきたのかを質します。

  • いじめ等対策事業

    市立小中学校におけるいじめの撲滅を目指して、平成30年度特に力を入れて行ってきたことは何か、実際にどのような成果がみられたか、また、平成30年度から取り入れたスマートフォン用の匿名報告・相談アプリケーション「STOP it」の効果等について質します。

市民経済部関係事業について。

  • 市民相談支援事業

    市民の日常生活の困りごとに対応するため、一般相談、女性相談、行政書士や司法書士、税理士など専門的相談員による相談、弁護士による法律相談を実施しています。平成30年度の実績についてうかがい、より利用しやすい制度となるように、また市民への一層の広報周知を求めます。

  • 自治会活動推進事業

    自治会活動を活発にするために平成30年度に取り組んだことと成果についてうかがい、さらに私からの提案を行います。

  • 地域防犯活動推進事業

    安全安心な地域社会を構築するために、市が行ってきた防犯施策について、その成果とともにうかがいます。本市の犯罪認知件数はピーク時から7割以上も減少していますが、一方で振り込め詐欺等は増加しています。振り込め詐欺防止に対する具体的な施策とその成果について質します。

  • 企業活動促進支援事業

    地域経済活性化に向けての具体的な施策とその成果についてうかがいます。特に、「大和市企業活動振興条例」施行後の成果について、今後の展望を含めて質します。

  • さがみロボット産業特区促進支援事業

    本市は、さがみロボット産業特区になっています。これまで、市内ロボット関連企業への支援を行い、市民に対しても「さがみロボット産業特区」のPRを行ってきました。市内ロボット関連企業の現状と市民へのPRの実績をうかがい、来年度以降への展望を質します。

文化スボーツ部関係事業について。

  • 文化創造拠点シリウス管理運営事業

    今や名実共に「やまとの顔」となった「文化創造拠点シリウス」。平成31年2月には累計来場者が700万人を越えました。多くの市民にとって、より利用し易い施設となれるよう、平成30年度の取り組み等について質します。

  • 学校施設スポーツ開放事業

    スポーツ施設が多いとはいえない本市にあって、学校はスボーツ・レクリエーションの場として大変重要な役割を担っています。平成30年度における実績をうかがい、市民からの要望についても指摘します。

  • 海外友好都市交流事業

    本市は、大韓民国・光明市と海外友好都市になっています。光明市と友好都市となったいきさつを改めて質し、これまでの実績、現在の課題、今後の取り組み等について質していきます。合わせて、私からの意見を申し上げます。

No.189 9月定例会が始まります。

9月定例会が始まります。

令和元年9月大和市議会第3 回定例会が、8月28日(水)から9月25日(水)まで、29日間の会期を予定して開催されます。毎年9月定例会では、大和市の昨年度の決算を審査します。市民の皆さま方からお預かりした貴重な税金を使って、大和市がどのような仕事を行ったのか、どういった成果があったのかなかったのかを、「議会」という「公」の場所で審議していきます。9月定例会は「財政民主主義」を担保する上でも極めて重要な定例会です。市民の皆さまには是非ご注目下さい。会議の予定は下記のとおりです。本会議のみならず委員会の会議も傍聴できます。大和市議会は多くの議会と同様に、各委員会において実質的な審議が行われますので、お時間が許す方は是非ご興味のある部分だけでも傍聴をお願いします。皆さまのお越しを心からお待ちしています。

8月28日(水) 午前9時 本会議  議案の上程
  30日(金) 環境建設常任委員会
9月2日(月) 文教市民経済常任委員会 (中村所属委員会)
  3日(火) 総務常任委員会
  4日(水) 総務常任委員会
  5日(木) 基地対策特別委員会   (中村委員長)
  13日(金) 議会運営委員会
  17日(火) 本会議   一般質問
  18日(水) 本会議    〃
  19日(木) 本会議    〃
  20日(金) 議会運営委員会
  25日(水) 本会議   委員長報告・討論・採決

※会議の予定は変更されることがあります。
※本会議は、市議会のホームページからLIVE・録画で配信しています。
※傍聴にお越しの方は、必ず市役所5階の議会事務局にお立ち寄り下さい。
※会議の進捗状況については、議会事務局(260-5503)までお問い合わせ下さい。 

決算審査の流れ。

大和市議会における決算審査は、以下の流れで行われます。
本会議(決算の上程、委員会に付託・8/28)→各委員会による審査・委員会ごとの採決(8/30〜9/4)→本会議(討論、採決・9/25)   
※いずれの会議もどなたでも傍聴頂けます。

大和市議会における決算審査の課題。

決算審査は、議会が審議する議案の中でも、予算審査と並び最も重要な議案の一つです。決算審査の精度を上げていくことは、次年度の予算編成に議会(市民)の意思を反映させる上でも大変重要なことです。私は、これまでも決算審査の「質」を上げるためにいくつかの提案を行ってまいりましたが、残念ながら現在のところ議会の多数を形成できずにいます。今後とも引き続き取り組んでまいりますが、市民の皆さまにおかれましてもご意見をいただければ幸いです。

★本会議での質疑

定例会初日の本会議で決算議案が上程されます。その後、議長は議場に「質疑はありますか?」とはかりますが、実際にはここでの質疑はできません。そして、すぐに各委員会に「分割付託」されてしまいます。これでは、委員会間にまたがるような質疑や決算全体についての質疑ができません。私は、本会議で全体的な質疑を行えるような改革を主張しています。

★決算委員会の設置

大和市議会には決算委員会がありません(予算委員会もない)。現在は、4つの常任委員会がその他の議案と一緒に一日で審査を完了しています。そこで、委員会によっては審議が遅くまで続くこともあり(以前に23時を過ぎたこともありました)、非常に効率が悪いです。私は、決算委員会を設置して、決算は他の議案とは別に審査するべきだと主張しています(予算も同じ)。

★議会としての「意見」を付けること置

最終日の本会議では、各会派が決算に対して「討論」を行います。この議会の「討論」というのが大変おかしなもので、一般的な意味での「討論」ではありません。いうなれば、「意見」をそれぞれの会派が一方的に主張し合うというのが議会の「討論」なのです。それぞれの会派は、「うちはこう言った! !」と主張し合うわけですが、それはあくまでも各「会派」の意見にすぎないのです。私は、議会が「二元代表制」の一翼であるのなら、「議会」としての「意見」を正式に述べるべきだと思います。そうすれば、それは個人の議員の意見でも特定の会派の意見でもなく、まさに市長と対等の立場にある「議会」としての「重い」意思表示になるはずだからです。

★質疑内容の通告と「持ち時間制」の導入

委員会の質疑においては、議員(委員会の会議なので委員)の質疑は通告も不要で「持ち時間」もありません。これは一見自由な議論ができて良いようですが、通告してないために、的確な答弁が出なかったり、その場で「思いついたような」質疑、昨年と同じ質疑が出たりして「質」の上からは問題があると感じています。また、質疑が特定の議員(委員)に偏ってしまい、議員間の公平さからも問題があると思っています。予め質疑内容を通告し、各議員(委員)が「持ち時間」の範囲で熟慮した質疑を行えば、もっと「質」の高い議論が行えるようになると考えています。

その他にも決算審査の改善点はまだまだあります。そして、以上の私の改善案を実施している議会も多くあります。私は、各地の議会を実際に傍聴して回り、さまざまな決算審査を見てまいりました。良いことは積極的に取り入れることが必要だと思います。これからも諦めずに議会内外で訴えてまいります! !