○平成24年第一回定例会を開会中です!!

　現在、大和市議会では、平成24年第一回定例会を開会しています。会期は23日までです。今月1日から6日までは、常任委員会が、7日には、特別委員会がそれぞれ開かれました。15日には、議会運営委員会が開かれ、翌16日からは一般質問となります。今回は休日等の関係で一般質問の日程が「とびとび」です。16日、19日、21日です。場所は、本会議場です。基本的に午前9時から始まります。市役所5階の議会事務局にお越し下さり、所定の手続をとっていただければ、どなたでも傍聴いただけますので、是非傍聴にお越し下さい!お待ちしています!!また、一般質問は、インターネットでライブ中継、録画の配信をしています。市議会のページからお入り下さい。

○中村一夫の「一般質問」

　今回の中村一夫の「一般質問」は、19日（月）です。順番では4番目なので、午前の最後か、午後の最初だと思います。詳しくは、当日議会事務局（260-5503）にお問い合わせ下さい。今回の私の質問項目は下記のとおりです。

一、平成24年度施政方針について
　1.本市財政と地域経済活性化について
　2.大和駅東側第4地区について
　3.本市の教育について

二、「県道丸子中山茅ヶ崎線の拡幅整備事業に関する地域、及び県道と小田急江ノ島線の連続立体事業に関連する地域等の桜ヶ丘地域のまちづくりに関し、計画費を予算化して地域住民の意見も踏まえたまちづくりの計画策定を行うことについての請願書」について

三、入札制度の改革について

　以上、大項目です。中項目を三の構成で行います。

　第一回定例会は、定例会初日（2/29）に市長の「施政方針」演説がありました。「大項目一」はまず市長の「施政方針」演説に対するものです。市長は冒頭に我が国全体の景気の低迷に言及されました。しかしながら、「施政方針」の中では具代的な「経済政策」に関して述べていません。それは、大和市が具体的かつ実効的な「経済政策」を実施しないということなのか。大和市の「経済対策」「経済政策」に関する市長の考えを質します。

　次いで、「中項目2」として、「大和駅東側第4地区」に関し、未来の大和市の為、単に「第4地区」にどんな「建物」を造るかではなく、大和駅の「まちづくり」と一体となった「第4地区」の開発を行うべきとの私の考えを述べた上で、市の計画を質します。

　「中項目3」は、「教育」について。私は今こそ「道徳教育」が見直されるべきであると思っています。大和市の「道徳教育」の現状と、市長及び教育長の「道徳教育」に関する見解を質します。

　「大項目二」は、12月議会で採択された桜ヶ丘のまちづくりに関する「請願書」について、今後の取扱に関し市の態度を質します。地方自治は「二元代表制」であります。「二元代表」の一方である「議会」が市民の意見（請願）を採択した以上、「二元代表」のもう一方である行政はどのように対応していくのか。今回の「予算案」にはこの点が明確に示されていません。なぜなのか。今後どのように取り扱うつもりなのか。市側の考えを質します。

　最後に「大項目三」は、「入札制度の改革」について。この問題は昨年来継続してやってきて、一定の結果を出せたと思っています。しかし、公正で透明な公共工事のためには「入札制度」の更なる改革が必要です。今回も再度市側の「改革」についての「認識」を質します。

　私の質問時間は30分です。それに市長他市幹部の答弁があります。是非、傍聴（インターネットでも）下さいますようお願いします。

○3月定例会が始まります

　平成24年2月 29日から3月23日までの会期で、第一回定例会（3月定例会）が始まります。今回は、各委員会の会議に関してご案内します。

　大和市議会では、各種議案は委員会に付託されて審議します。したがって、大和市に関わる様々な案件は実際には、各委員会で審議されて決まっていきます。特に3月定例会は予算の審議を行います。大和市議会は、「予算委員会」を設けておらず、それぞれの委員会が所管の部門に関わる予算を審議いたします。

　委員会の会議の予定は以下のとおりです。環境建設常任委員会（中村一夫所属）は3月1日、文教市民経済常任委員会は2日、厚生常任委員会は5日、総務常任委員会は6日です。午前中の会議は9時開始予定です。特別委員会は、7日の午前中が基地対策特別委員会、午後が都市整備対策特別委員会（中村一夫所属）です。都市整備対策特別委員会では「第4地区」に関しても話し合われる予定です。「芸術文化ホール」や「図書館」の建設には市民の皆様の関心も高いと思います。是非、議会での審議をご自分の目で耳でご確認下さい。

　会議日程は変更されることもありますので、お手数ですが、議会事務局（260-5503）にお問い合わせ下さい。議会の本会議はインターネットで中継されています（ライブ、録画）。しかし、委員会の会議は未だインターネット中継されていません。先にも書きましたが、現在の議会は委員会中心であり、実質的な審議が委員会でなされています。

　平日の昼間に行われている委員会を「傍聴下さい」と言っても多くの方にとっては物理的に困難です。会議の時間を市民の皆様が傍聴しやすい時間に変更するか、インターネット中継するなどの対策が必要であると思っています。このことも「議会改革」の中で引き続き訴えて参ります。

○議会基本条例検討協議会が始まりました

　議会のルールとして、最近全国的に注目されている「議会基本条例」。大和市もかねてより検討しておりましたが、この度、「議会基本条例検討協議会」が設置されました。各会派から委員を出して、2月8日に最初の会議を開き、私は副会長に就任しました。私も「議会改革」を主な政策の一つにしています。昨年来、会派としても、委員会としても、個人としても議会基本条例の先進市を視察するなど研究を重ねて参りました。いよいよ、それを実際に活かすことができると思っています。

　議会基本条例もただ作れば良いというのではなく、その必要性をしっかり議論して、大和市にふさわしい「ルール」を作って参ります。「議会改革」については、今後とも「大和主義!!」で書いて参りますが、「二元代表制」をしっかりと確立することによって、より正確に「民意」を反映できるようにすることが、「議会改革」の根本であると考えています。

　地方自治体の議会が「不要」であるというような議論があるのは、多くの議会が行政の単なる追認機関になり下がってしまっていて、「立法機関」としての役目も「チェック機関」としての役目も果てしていないからです。本来議会が持っている権限や役割は決して小さいものではないのに、それを十分に活かして来れなかったということが大きな問題です。議会が本来の役割を十分に果たせるように、そのための「条例」になるようにしっかり協議して参ります。

○大和駅の活性化、まちづくりと「第４地区」

　大和駅東側第4地区（大和天満宮の付近）の開発に関して、昨年の9月から10月にかけて「パブリックコメント」が実施されました。第4地区の開発は、前市長のころから取リ組まれていたことですが、計画は当初のものとは随分変わってきています。ある人は「芸術文化ホールを造るんでしょ?」と聞きます。「芸術文化ホールを造る」ということが大変注目されていて、その他の詳しい内容を知らない人も多いようです。

　それでも、今回のパプリックコメントは94人、延べ341件の意見と「パブリックコメント」としては際立つ多さでありました。市議会の「一般質問」でも何人もの議員が「第4地区」について取り上げ、議会での関心も高いものです。ただ、その多くが施設の仕様や大きさなどの「各論」に終止しているのが現状となっています。

　私は、昨年6月の都市整備対策特別委員会で「第4地区を一つの契機として、大和駅周辺の整備、開発、発展を目指していく方向性」をまた、「第4地区再開発はにぎわいの拠点をつくり、大和駅周辺を元気にするために行うので（まちづくりと）パッケージで」やって欲しい旨を申し上げました。つまり、「何をそこに造るか」ではなく、あくまでも「何のために第4地区の開発を行うか」ということに重点をおくべきだということです。でないと、「建物を造って終わり」というまさに「箱もの行政」そのものになってしまうからです。第4地区は地域経済の起爆剤として、また大和市の健全な発展のためにこそ「整備」されるべきです。

　大和市は人口23万人を超え、県央最大の都市です。しかし、大和駅は県央最大の都市の「顔」としてはいささか恥ずかしい現状です。第4地区の開発整備は、大和駅周辺と大和市経済の「復活」の鍵を握っているといっても過言ではありません。現在、第4地区の計画は、座席数600から800席の中規模ホール（芸術文化ホール）と図書館、生涯学習センター、子育て支援施設といった複合の公共施設ビルの「建設」として進んでいます。推定事業費は109億円です。

　しかしながら、肝心な地域経済活性化の観点からはほとんど論じられていません。私は、昨年12月の都市整備対策特別委員会で、「委員会としての議論が不足であること」「もっと時間をかけて、場合によっては議会閉会中でも委員会を開いて欲しい」「時間が足りないなら徹夜してでもやりたい」旨委員長に申し上げました。しかしながら未だその後の委員会は開かれていません。

　第4地区が失敗したら、「元気な大和市」「元気な地域経済」を創る上で大きな問題を将来に残してしまうことになります。一方、第4地区が成功すれば、大和駅周辺の活性化、大和市の経済再生を大きく前進させることになるのです。だからこそ、失敗は許されません。今年は正念場です。皆様のご意見を是非お聞かせ下さい。

○放射線量を測定します!!

　大和市は定期的に各所で放射線量を測定し、公表していますが、市民の皆様の中には、「ポイント」的に測定して欲しいという方もおられます。大和市では、基本個別の対応に応じていないようなので、このたび、「簡易」の測定器を購入しました。ご希望の方は、下記の「直通（携帯）」までご連絡下さい。測定に参ります。もし、測定して高い放射線量が検出されたら、私の測定器は「簡易」なので、市に正式な測定を依頼するなどして対応します。安心して暮らせるように、更に積極的に取り組んで参ります。