令和4年5月9日に開催された大和市議会第1回臨時会において、第62代大和市議会議長に就任いたしました。市長と議会は、ともに市民から直接選挙によって選ばれる「機関」ではありますが（いわゆる「二元代表制」）、市民の「多様性」を代表するのが「議会」です。市長は市民のいわば「多数意思」を代表していますが、議会は議会を構成する各議員により、多くの市民の多様な意思を代表しています。従って、議会がしっかりと機能すれば、より実態に近いカタチで市民の意思が市政に活かされていくことになります。でありますから、議長としては（市民の代表である）議員各位が活発に議論できる環境を作り、公正・公平を旨として、透明性のある議会運営に努めてまいります。今年度は特に今任期の最終年度です。議員の任期ごとに行う「議会基本条例」の「検証」も実施いたします。

〇議会基本条例における、議会の役割と議会活動の原則について

議会基本条例は、議会の役割に関して次のように規定しています。
（1） 議決により市の意思決定を行うこと。
（2） 市長その他の執行機関の施策や事務の執行について、監視及び評価を行うこと。
（3） 市政に関する調査研究を通じて、政策立案及び政策提言を行うこと。
（4） 意見書や決議等により、国等へ意見表明を行うこと。
（議会基本条例第2条）

そして、上記の「役割」を果たすため、議会には以下の「原則」に基づいて活動することが求められています。
（1） 議会活動の公正性及び透明性を確保すること。
（2） 議案等の審議及び審査の内容について、市民への説明責任を果たすこと。
（3） 市民の多様な意見を踏まえ、十分な討議のもとに議会運営を行うこと。
（4） 議会の役割を不断に追求し、議会の改革に取り組むこと。
　（同条例第3条）

〇議会基本条例における、議長の役割について

そして、議会基本条例は、議会がその役割をしっかりと果たすための議長の役割に関して次のように規定しています。
　
　　議長は、議会を代表し、公正な職務の執行に努めるとともに、民主的かつ活発な議論が行われ
　　るよう議会を運営するものとする（同条例第13条）。

　　私も、議長として議会基本条例を遵守し、市民の皆様に期待される市議会を目指して尽力し
　　てまいります。

〇議会改革の諸課題について

　　議会は「議会改革」に取り組むことになっており、私も初当選以来、「議会改革」を主要な政　　
　　策として取り組んでまいりました。平成25年に制定した議会基本条例は、「議会改革」に向け
　　ての一つの成果物であります。しかし、当然、「条例」を作って終わりというわけではなく、
　　さらに時代に合わせて「改革」を進めていく必要があります。当面、私が「改革の諸課題」と
　　して考えていることは次のようなことです。
（1） 通年議会を実施すること→市長の先決処分を無くす。
（2） 予算、決算常任委員会を設置する→予算、決算審査の「質」の向上を図る。
（3） 代表質問を行う→市長の施政方針を集中的に質す。　　
（4） 一般質問に「一問一答」を導入する→一般質問を活性化させる。
（5） 委員会のインターネット配信を実施する→委員会審議の透明性を促進する。

　　議会は「合議制」ですから議員の合意を得る事は簡単ではありませんが、多くの議員の賛同が
　　得られるよう引き続き尽力してまいります。

本市は、平成16年4月22日に「『環境立市大和』宣言」をしています。あれから18年。環境に関する課題は益々深刻になってきています。私も環境に関する政策を重要政策と認識して取り組んでまいりました。令和3年3月定例会では、カーボンニュートラルやゼロカーボンシティ宣言について「一般質問」で取り上げました。

（中村）国の2050年カーボンニュートラルの方針を市としてどのように捉えているか、また、本市もゼロカーボンシティ宣言をしてはどうか伺う。

（市長）今後、地球温暖化対策推進法の改正や、国と地方が協力して脱炭素社会を目指すロードマップも示される予定であり、本市としても、これらに従って施策などの対応や、ゼロカーボンシティの表明について判断していきたいと考えている。

（中村）2050年カーボンニュートラルを目指すという国の方針は決まっている。本市としても是非、健康都市やまとゼロカーボンシティー宣言を行っていだきたい。

そして、このほど本市は「大和市気候非常事態宣言」を表明しました。この「表明」には「ゼロカーボンシティ」の「表明」も含まれているとのことです。

令和3年3月定例会での私の提案がこのようカタチで「実現」しました。

市長は、「市民・事業者・国・他自治体などと連携をとりながら2050年までの温室ガス排出量実質ゼロの実現を目指す」と決意を述べたということです。

ところが、最近、「公園の樹木がやたらと切られている」という市民の方々からの「苦情」が多く寄せられています。もちろん、理由があって伐採しているのだとは思いますが、今一度、本市の数少ない「緑」をいかに保存するかを真剣に考えて、樹木等の管理を実施していっていただきたいと強く要望します。

〇大和市国民保護計画について

ロシアのウクライナへの侵略を機に、市民の間にも外国からの武力攻撃に対する不安が高まっています。先日もある市民の方から「市としてどのような想定をして訓練などを実施しているのか」といったご質問がありました。本市にもいわゆる「国民保護法」に基づき策定された「大和市国民保護計画」というものがあり、その中には「弾道ミサイル等による攻撃の場合」の対応が記されています。しかし、その内容は「市長は、近隣の堅ろうな施設や建築物の地階、地下街及び地下施設に避難させる」といった程度の内容で、具体的なことは明記されていません。また、「訓練」に関してもJアラートの訓練で「サイレン」が鳴るくらいのことです。本当にこの程度の「計画」や「訓練」で「万一の場合」市民の安全が守れるのでしょうか。それで、私は以下の提案を書面で申し入れました。

1.「広報　やまと」で「大和市国民保護計画」について特集を組む。

2.保存版の「国民保護計画」の概要版を作成して、各家庭に配布する。

3.ミサイル等の攻撃に耐えられる頑強な建物や、避難できる地下施設を明
記した地図を作成して、各家庭に配布する。

4.上記2、3については、「ヤマトS0S支援アプリ」にも掲載する。

5.避難できる建物や、地下施設への誘導サインを設置し、当該場所が避難場
所であることを分かりやすく示すステッカーなどを掲示する。

現時点で明確な回答はありませんが、「万一」に備えるのが危機管理です。外国からの武力攻撃も「無い」という前提ではなく、「あるかもしれない」と現実的な想定をして対応しておくことが大切だと思います。引き続き、市の担当に現実的な対策を求めていきます。

令和4年3月16日に「一般質問」を行いました。大項目で5つ取り上げましたが、以下に私の質問と市側答弁の幾つかをご報告します。なお、詳細は、市議会ホームページから動画が配信されていますのでご覧下さい。

★2月1日、大和市が「子育て王国」になった?

（中村）大和市は、今年2月1日から「子育て王国」になったそうだが、2月1日から一体何が変わったのか。

（答弁・市長）2月1日に市のホームページをリニューアルすることに合わせて「子育て王国」大和市を掲げた。（2月1日から）新たな取組みを実施することで、「子育て王国」を標榜するのではなく、子育てに力を入れているまちであることを直接的に表すブランドアイディンティティー
として「子育て王国」大和市を掲げたものである。

（中村）「子育てに力を入れているまち」といった程度の意味であり、2月1日から何かが始まったわけではないようである。子育て施策を本当に意味のあるものにするためには、子育て当事者の声をいかに良く聞き、それを施策に反映させるかが肝心である。ぜひ（そのようにして）いただきたい。

★シリウスに市民・高齢者優先席の設置を!!

（中村）図書館・市民交流スペース（ぷらっとやまと）に市民優先席を、市民交流スペースに高齢者優先席の設置を提案する。

（答弁・市民経済部長）シリウスは900席以上の座席を有しており、常時優先席を設置する必要性は低いと思うが、土日などにそうした対応が必要かどうか、来館者の利用実態やニーズ等を把握しながら、指定管理者と協議していく。

（中村）土日や祝日、学校の長期休業の際などに検討していただきたい。

★大和シルフィードを応援します!!

（中村）大和市を「女子サッカーのまち」にするという本市の考えに変わりはないか。

（答弁・市民経済部長）変わりはない。引き続き、ホームタウンチーム大和シルフィードの躍進を期待し、全力でサポート、応援していく。

★ホームページリニューアルは何のため?

（中村）今年2月1日に市のホームページをリニューアしたが、新しいホームページデザインの考え方についてうかがう?

（答弁・市長室長）リニューアルしたホームページでは、インターネットの玄関口として多くの方が利用する検索サイトのデザインを参考にしており、求める情報のキーワードを検索窓に入力していただき、その検索結果から目的のページに直接たどり着くことを目指している。

★たばこ税を活用して分煙施設の整備を!!

（中村）令和4年度予算でたばこ税の歳入見込みは約16億円あるが喫煙者への施策はあるか。

（答弁・環境施設農政部長）喫煙者への施策はない。

（中村）受動喫煙に配慮した喫煙場所の整備について提案する。

（答弁・環境施設農政部長）先進市の事例や国の支援施策などを参考に調査研究していく。

〇中村一夫の政策

・ 困っている人に寄り添う政治
・ 安全・安心なまちづくり
〜防災・防犯〜
・ 教育
・ 子育て支援
・ 地域経済の活性化
・ 議会改革